张晓玺

社区是现代社会的基本单元。社会治理的重心必须落到社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。

今年，新冠肺炎疫情在全球扩散和蔓延，考验着各国医疗水平、动员能力、治理效能。从我市疫情防控工作来看，社区作为基本治理单元的合理性得以凸显。首先，防止疫情扩散最有效的方法是隔离，社区有物业管理部门，具备了隔离的基本条件。其次，城市社区形成了由党支部、居委会、社工、社会组织、志愿者等共同参与的治理体系，实现了对城市居民区的全覆盖。

回望疫情严重时期，我市完善的社区治理体系和社区工作者的恪尽职守、无私奉献，使社区治理经受了考验，确保了我市疫情防控工作取得阶段性成效。把疫情防控中社区积极探索的经验运用到社区治理中，对于提升我市基层治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

一、借鉴抗疫经验，提升社区党建和网格化管理水平

疫情防控期间，针对社区“人员聚集度高、防控难点多、防疫难度大”的实际情况，我市全面动员各级党员干部进社区控疫，成立网格化管理单元和临时党组织，实现所有小区党组织全覆盖，建立了以党建引领为基础、网格化管理为措施的社区治理模式，有效管控了人员、服务了群众。

提升社区治理水平，需要坚持党建引领，强化网格化管理能力建设。要按照乡镇（街道）党（工）委、社区大党委、网格（小区、庭院），科学设置三级党组织架构。推进网格（小区、庭院）党支部成员按照规定与居民自治组织、业主委员会、物业服务组织负责人交叉任职。大力推进物业服务企业的党建工作，形成乡镇（街道）和社区党组织领导下的小区党支部、业主委员会和物业服务企业“三方联动”协调运行机制，探索建立“兼合式”党组织，把居住在小区、庭院的离退休党员、流动党员、在职党员、社区党员和物业公司工作人员、业委会成员中优秀党员组织起来，充分发挥他们对居民群众的服务和引领作用，通过协商方式解决小区、庭院管理中出现的问题。

二、借鉴抗疫经验，提升社区应急处置能力

疫情防控给我们的重要启示是：日常工作扎实、群众基础牢固的社区，在疫情防控方面就会事半功倍，能够迅速开展工作。提升社区治理应急处置能力，一方面要做好群众工作，对群众的所思所想知根知底。另一方面，社区要对各种自然灾害和疾病预防制订行动预案，明确动员范围和行动措施，建立良好的社会自治组织与社区各类组织的互动联系，确保应急处置动员力量基础雄厚。

三、借鉴抗疫经验，提升社区智能化服务能力

为做好疫情防控工作，我市部分社区借助信息数字化等智能化手段，提升疫情防控能力。比如，红旗区采用的“e岗通”小程序和“疫情防控健康码”等，社区采集了每一个居民的基本信息，有效防止了社区疫情扩散，也方便了群众生活，使社区治理和服务能力得到明显提升。

借鉴抗疫经验，强化社区治理，需要继续强化社区数字化、智能化建设水平，用智能化手段为社区治理提供帮助，为社区居民提供便捷的服务。对疫情防控期间收集的个人信息，我们会尽快出台相应授权和限制政策，强化在个人信息保护的基础上，将数据有效运用到社区治理方面，全面提升我市社区治理水平。（作者系市民政局副局长）