全面从严治党的标本兼治
路径探索

薛江

　　全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，也是夯实党的执政根基、永葆党的生机活力的重要举措。新时代党的建设面临复杂多变的内外环境，各种作风问题和廉政风险具有隐蔽性、复杂性等特点，仅依靠惩治难以实现长效治理效果。标本兼治是管党治党的科学方法论，兼顾了问题整治的即时性和源头治理的根本性，是促使全面从严治党由治标为主向标本兼治深入推进的可行路径。因此，本文在新时代党建工作的要求下，准确把握治标和治本的关系，提出优化治理路径。

　　一、深化固本培元治本治理，筑牢全面从严治党思想制度根基

　　实施分层分类思想淬炼工程是全面从严治党治本建设的主要路径，需针对领导干部、关键岗位干部、年轻干部、基层一线干部群体制订分层施教方案。针对领导干部，重点强化责任担当和权力制约教育；针对关键岗位干部，加强廉政风险防控和警示教育；针对年轻干部，加强纪律规矩入门教育；针对基层干部，加强作风建设教育。依托廉政教育基地开展实景式教学，定期举办以案促学、以案明纪的学习活动。同步创建干部思想动态常态化的排查机制，以日常履职情况、谈心谈话记录为依据，准确把握干部思想起伏，有针对性实施思想引领，从源头上铲除特权思想、侥幸心理、懈怠心态，不断夯实党员干部廉洁从政的思想根基。

　　在此基础上，建立闭环化的制度管控体系，实现全面从严治党、长效治本。就权力管控而言，对行政审批、资金拨付、项目运维、民生帮扶等重要领域，实行列出详细权力清单和负面清单的管理模式，对各个岗位的履职界限、操作规程、责任标准予以具体规定，消除由于权力运行不明晰而引发的问题。责任落实方面，建立主体责任清单化、履职过程台账化、考核问责精细化的管理机制，将管党治党责任细化到具体岗位、具体人员、具体环节，破解责任虚化的难题。另外，还应细化党内政治生活实操规范，明确组织生活、民主评议、批评和自我批评的实操标准，防止党内活动过程化、形式化，以刚性制度规范党内治理。

　　二、抓实精准施策治标治理，强化全面从严治党执纪震慑效能

　　推行分领域靶向整治机制是提高治标治理精准度的有效方法，具体需对民生领域重点排查惠民补贴、乡村帮扶、基层服务中“微腐败”、不作为、慢作为等问题，建立问题线索台账，实行逐件核查、逐项整改、逐人追责。对工程建设、资金使用、行政审批等重点事项进行经常性专项巡察，对在巡察中发现的流程违规问题及时作出处罚决定，并对未予及时披露的信息内容进行检查。同时还应定期对各个行业、各个岗位的作风建设薄弱环节进行梳理，更新整治清单、确定整治时限、落实整改责任，防止小隐患发展成大问题，以精准的专项整治肃清各种作风顽疾。此外，需整合纪检监督、部门专项监督、基层日常监督和社会群众监督的力量，形成线索互通、问题共查、成果共享的联动机制，克服单一种类监督的缺陷；实行日常巡查、随机抽查、专项督查、驻点督导相融合的常态化监督模式，从而实现对干部履职全过程、全时段的动态监管。对于违纪问题，查实后依规依纪严肃处理；对整改落实情况实施常态化的复核督查，严防问题反弹回潮，不断释放出从严执纪的强烈信号，严格规范干部履职行为。

　　三、结语

　　标本兼治是新时代全面从严治党纵深发展的科学路径，治标重在当下问题、破除作风顽疾，治本则重在长远发展、筑牢治理根基，二者相辅相成、辩证统一。新时代的管党治党工作需采取治标和治本双管齐下的方式，通过精准的专项整治肃清各种违纪问题，同时以思想淬炼和制度建设筑牢长效治理基础，依靠双向协同不断破解管党治党深层次难题，推进全面从严治党常态化、规范化、长效化发展，为新时代党的建设高质量发展提供有力的保障。

（作者系郑州市烟草专卖局科员）