坚定不移推动健全全面从严治党体系

刘月佳

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央狠抓党的建设，以全面从严治党作为主抓手，加强系统谋划、作出顶层设计，以科学的态度、体系化的方式推进，取得了一系列重大成果。全面从严治党初期，中国共产党“猛药去疴、重典治乱”，在“不敢腐”上狠下功夫，极大地遏制了腐败蔓延的势头，取得了显著的“治标”成效。随着反腐败斗争进入深水区，面对党内政治生态依然严峻复杂、各类风险挑战交织叠加的局面，治党方式由“点状突破”向“系统集成”转变成为必然选择。为此，党的二十大明确提出“健全全面从严治党体系”这一重大举措。这一体系旨在落实“三管三严”，做到管党治党内容、对象、责任和制度的全覆盖，并以要素齐全、功能完备、科学规范、运行高效为目标，以组织体系、教育体系、监管体系、制度体系和责任体系为路径，不断推动全面从严治党向纵深发展，以此巩固发展反腐败斗争的压倒性胜利成果，真正实现党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，在新时代新征程上赢得主动、赢得未来。

　　健全组织体系，确保上下贯通、执行有力。健全严密的组织体系是党的力量之源与优势所在，更是全面从严治党向纵深推进的坚实根基与根本保障。而严密这一体系的首要任务，就是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚定“两个维护”。一方面，要强化纵向贯通，构建党的中央组织、地方组织、基层组织上下紧密联动的组织链条，从而形成层层负责、级级落实的工作格局。要大力加强基层党组织建设，促使每一个基层党组织都能成为坚强战斗堡垒，切实打通贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。另一方面，要加强横向覆盖，积极推动党的组织体系和党的工作在各领域、各行业实现全面覆盖。要在巩固传统领域党建工作成果的同时，着力加强新经济组织、新社会组织、新就业群体等新兴领域的党的建设工作。

　　健全教育体系，注重固本培元、凝心铸魂。完善党的教育体系，是为党员干部筑牢思想防线的灵魂工程。首先，要把思想建设作为固本培元的基础工程，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，以党的创新理论统一全党思想、意志、行动。以党史学习教育常态化长效化为载体，持续锤炼党性修养，引导党员干部将从严治党的外在要求转化为内在自觉。其次，要建立健全全党理论学习制度，保证思想引领的持续性与实效性。要进一步完善分层分类的常态化学习机制，针对党内不同群体创新学习方式方法，推动党的创新理论入脑入心。最后，要以纪律教育作约束，强化党章党规党纪教育，将其融入日常学习，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，使铁的纪律真正成为全党的自觉遵循。

　　健全监管体系，强化精准发力、标本兼治。监管体系作为全面从严治党的利剑，旨在通过常态化监督举措实现规范化长效化的监管目标，切实保障权力始终在阳光下运行。一方面，要加强监督职能，在精准发力上下功夫。推动党内监督与人民监督相融合，发挥纪检监察专责监督的主导作用，强化自上而下的组织监督，畅通自下而上的民主监督渠道。深化政治巡视巡察，聚焦重点领域和“关键少数”，做到有的放矢、精准施治。另一方面，要完善监管机制，在标本兼治上求实效。要把党性淬炼、作风整肃、纪律约束结合起来，有机衔接党员日常管理、干部从严监督、正风肃纪常态机制，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基本方针。要坚持全方位、全过程、全周期的从严治理，加强对权力配置、运行的规范和监督。

　　健全制度体系，做到科学完备、有效管用。完备管用的制度体系，是管党治党的根本保障。扎紧制度的笼子，一方面，要补全制度空白，打通执行堵点，让规矩从中央组织贯穿到基层组织末梢，实现“制度上全贯通”；另一方面，要注重制度间的协同协调，让各项党内法规、管党制度形成有机整体，“避免出现相互割裂、相互掣肘、碎片化现象”。深化党内法规制度建设改革，在现有制度基础上进一步查漏补缺、提质增效。要尊重基层首创精神，及时把管党治党中的好方法、实措施上升为刚性制度，并转化为可遵循、可操作的长效机制，防止制度空转。保持制度生命力的关键在于建立健全一套权威高效的制度落实机制，以制度为准则管权、办事、管人，同时，还要强化制度治党、依规治党的行动自觉，推动党内形成常态化督导、精准化问责的良好生态，为全面从严治党筑牢坚实的制度保障。

　　健全责任体系，凸显主体明确、要求清晰。这一关键体系的核心，在于压实各级各方管党治党政治责任。要厘清职责边界，分层分类建立健全责任体系。其中，党委（党组）是管党治党的主心骨，发挥总揽全局的核心作用；纪检监察机关要担好专责监督重任，精准执纪、有效问责；党委（党组）书记是第一责任人，必须带头抓、亲自管、负总责；领导班子成员要履行“一岗双责”，抓好分管领域，保障从严治党的落实；党员干部要强化责任担当，把严的基调贯穿履职尽责全过程，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要明确各级主体责任清单，自觉落实党章赋予的政治责任，把抽象的责任转化为具体的任务措施，切实解决责任虚化空转的问题。同时，要健全精准科学的问责机制，对失职失责行为敢于“亮剑”，做到有责必问、问责必严。

　　组织体系、教育体系、监管体系、制度体系与责任体系，作为健全全面从严治党体系的五个二级子体系，是相互依存、相互促进的有机整体。五个子体系环环相扣、协同发力，共同构成全面从严治党的完整链条，形成系统集成、协同高效的整体效应，持续推动全面从严治党向纵深发展。“天下之势不盛则衰，天下之治不进则退”。全面从严治党是马克思主义执政党建设的本质要求和永恒课题，以体系化建设推动全面从严治党，不仅是对“怎样建设长期执政的马克思主义政党”这一重大时代课题的回答，更是推进新时代党的建设新的伟大工程的重要举措。新时代新征程上，要坚持系统观念和问题导向，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，保持反腐败永远在路上的清醒坚定，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。

　　（作者单位：河北经贸大学马克思主义学院。本文为河北经贸大学校级研究生创新资助项目“新时代健全全面从严治党体系的建构逻辑与实践路径研究”（XJCX202521）的阶段性成果）