□本报记者赵改荣

这些天，封丘县居厢镇柏寨村的娄和顺家里渐渐有了笑声。“感谢党和政府的好政策，我们家一个月领取低保金540元，生活无忧。有了政府兜底，我们一家追求幸福生活更有信心、更有底气了。”娄和顺笑着说。

娄和顺今年66岁，家中仅靠4亩多地，每年种植一季小麦和一季玉米，勉强维持生活。妻子王志霞智力残疾，2017年，儿子娄继松外出务工时又严重摔伤，无法从事重体力劳动，生活更加拮据。当地政府部门及时将其纳入兜底保障范围，使他全家在享有产业扶贫、健康扶贫等政策的同时，又多了一重社会保障。

兜底脱贫，让困难群众过上幸福新生活，娄和顺只是一个缩影。

在卫辉市孙杏村，原素琴一家三口从挣扎在贫困线下，到如今稳定脱贫实现“两不愁，三保障”。原素琴全家命运的转折，同样源于兜底脱贫的扶持。

数据显示，今年年初，我市纳入最低生活保障范围的贫困户13990户39096人，纳入特困人员供养范围的贫困户8244户9734人，两者共计48830人，占全市贫困人口的84.55%。

如何保障低保五保贫困人口、因病致贫返贫人口、贫困老人的脱贫？“兜底保障是全面建成小康社会的底线制度安排。”市民政局负责人解释说，对于这些特殊人群，只有采取政策性兜底保障等帮扶措施，才能解决他们的特殊困难，增强他们对未来生活的向往和憧憬。

政策性兜底保障是精准脱贫的最后一道保障防线，事关脱贫攻坚的成败。为确保政策兜底兜得准、兜得住、兜得实，我市强化“四个衔接”“一个到位”（即政策衔接、标准衔接、对象衔接、管理衔接，资金按时发放到位）的工作措施，并连续多年将低保提标工作列入市政府为民办好“十件实事”项目之一，在全省率先拟定年度城乡低保五保提高标准。

数字往往是干巴枯燥的，它背后映照的却是娄和顺们那一张张绽放的笑脸。

据介绍，2016年以来，全市农村最低生活保障标准由每人每年2900元提高到了3860元，增幅33.1%，农村特困人员集中供养标准由每人每年不低于4000元提高到不低于6500元，增幅62.5%；分散供养标准由每人每年3000元提高到不低于5020元，增幅67.3%。累计保障农村低保对象40.33万人，特困供养对象5.46万人，共下发保障金83039万元。此外，累计为10.84万困难残疾人发放生活补贴2737.25万元，为20.1万重度残疾人发放护理补贴5283.96万元，有效保障了困难群众基本生活，为助推脱贫攻坚发挥了应有效能。

全面建成的小康社会，必须惠及全体人。不使一人“漏救”，就必须提高兜底脱贫的精准度。我市将贫困户中符合条件的重病、重残人员及支出型贫困家庭纳入低保范围，对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力，而且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口给予了重点保障。开展低保专项治理，去年，全市共排查低保对象和建档立卡贫困户14.8万人，退出0.41万人，新增1.38万人，实现了“有进有出，应保尽保”。

“对于遭遇突发事故、重大疾病等导致基本生活陷入困境的家庭，都可向民政部门申请给予应急性、过渡性的救助。2016年以来，全市累计保障临时救助对象2.81万人次，共计2976.61万元。”市民政局社会救助科负责人黄新良表示，临时救助有效提高了全市托底保障能力和保障水平。

每位老人早餐一个鸡蛋、一杯牛奶，每天有一种时令水果。在延津县王楼乡敬老院，记者看到，房间环境温馨、整洁宜居，吸引越来越多的五保贫困对象自愿入住。2016年以来，我市前后陆续投入资金5000余万元，新建5个、改扩建30个、提标改造40个敬老院，提高集中供养覆盖面，解决了分散供养的五保贫困户住房困难，真正实现了“两不愁三保障”。