提升预算评审质效 筑牢现代预算管理根基

黄成功

　　预算评审是现代预算管理的前沿关口，也是优化财政资源配置、规范政府投资、防范资金风险、提升资金效益的关键环节。当前财政收支持续紧平衡，深化预算管理制度改革持续走深走实，前移评审关口、夯实支出标准、从严资金管控，是管好财政资金、服务发展和民生大局的必然要求。近年来，新乡市财政局紧扣全市高质量发展大局，坚持守正创新，从制度建设、标准构建、项目审核、领域拓展四个方面发力，持续提升预算评审质效，筑牢现代预算管理源头防线。

　　一、坚持制度筑基，以闭环管理推动评审工作规范化运行

　　制度是治本之策，流程是成事之纲。为破解以往预算评审工作中流程碎片化、权责边界模糊、全链条监管缺位等痛点堵点，新乡市财政局坚持制度先行、改革赋能，紧扣国家及省预算管理改革工作要求，结合本地政府投资项目管理实际，印发实施《新乡市预算评审管理办法》《新乡市预算评审操作规程》两项核心制度文件。两项制度全面覆盖政府投资项目概算、施工图预算、竣工结算、财务决算全生命周期，清晰界定财政部门、项目主管单位、项目建设单位及第三方评审机构四方工作职责，统一项目受理、现场勘查、造价审核、结果反馈、异议复核全流程操作规范。通过重构工作流程、压实各方责任、划定监管红线，彻底补齐预算评审事前无标准、事中无管控、事后无约束的管理短板，构建起全过程闭环管控的评审工作体系，推动全市财政预算评审全面步入科学化、规范化、精细化发展轨道。

　　二、坚持标准立尺，以刚性约束提升预算编制精准度

　　统一完备的支出标准体系，是实现预算编制有据可依、预算评审有尺可量的核心基础。以往部分部门预算编制存在自主裁量空间过大、同类项目造价差异悬殊、预算高估冒算等问题，根源在于专项支出标准缺失。新乡市财政局把支出标准体系建设作为深化预算改革的基础性工程，靶向聚焦市直单位高频刚性支出领域，稳步推进市级项目支出标准体系落地完善。目前已出台市直机关办公用房维修改造、办公区绿化建设、市级政务信息化建设多项专项支出标准，填补了本地重点领域预算评审标准空白。标准化体系落地后，彻底扭转了以往预算编制凭经验、凭估算的粗放模式，强化了部门项目支出预算刚性约束，实现预算编制统一口径、预算审核统一标尺、资金管控统一尺度，从源头提升预算编制质量，推动财政资源配置更加科学高效。

　　三、坚持全域拓展，以创新举措适配数字财政发展新需求

　　随着数字政府建设深入推进，政务信息化项目逐年扩容，项目技术壁垒高、报价不透明、重复建设多发等新问题，成为财政预算评审全新挑战。新乡市财政局主动顺应数字财政建设大势，主动延伸评审触角，补齐信息化项目评审短板，自2024年起全面专项开展政务信息化项目预算评审工作，组建“财政造价+信息技术”复合型评审专班，贴合信息化项目建设规律制定专项评审细则，重点整治软硬件高价采购、系统重复开发、运维预算虚高突出问题。截至目前，全市政务信息化项目累计报审金额3.86亿元，审定金额2.57亿元，节约财政资金1.29亿元。通过专项评审，不仅有效挤出信息化项目预算水分，压减非必要财政支出，更推动全市政务信息化项目立项、编制、采购、施工全流程规范管理，助力数字政府建设降本增效、有序推进。

　　四、坚守初心笃行致远，持续赋能全市高质量发展

　　财政是国家治理的基础和重要支柱，预算评审是管好财政“钱袋子”的第一道关口。站在新的改革节点，新乡市财政局将始终恪守“客观、公正、专业、高效”工作原则，持续深耕预算评审主责主业，不断完善全域覆盖的支出标准体系，加快智慧评审数字化转型，建强专业化评审人才队伍，强化评审结果与预算编制、绩效评价联动运用，持续放大预算评审事前防控、事中管控、事后倒逼的综合效能。以更高标准、更实举措抓实预算评审各项工作，持续提升现代预算管理水平，全力保障财政资金规范、安全、高效运行，为新乡市经济社会高质量发展贡献坚实财政力量。

　　（作者单位：新乡市财政服务中心）