黄河流域生态治理与经济协同发展的创新模式

宫正

　　黄河流域是我国重要的生态屏障和经济地带，它的治理一直存在生态保护与经济发展怎样才能达到双赢的难题。本文详细地论述了黄河流域生态治理与经济协同发展这种新的发展模式，为黄河流域实现生态保护和高质量发展指明了方向。

　　一、上游地区：水源涵养与生态红利释放模式

　　黄河上游为青海、四川、甘肃、宁夏和内蒙古西部地区，是黄河流域重要的水源涵养区，也是我国生态敏感脆弱区。长久以来一直依靠传统的经济发展模式，并且还会因为过度开发而造成原有的水源涵养功能丧失。因此，可以采用水源涵养和生态红利释放的模式，实现黄河上游生态治理和经济发展的协同。一方面，在三江源等重点生态功能区开展天然林保护、退牧还草、黑土滩治理等工程建设，最大限度地提高林草植被覆盖率，夯实水源涵养基础，禁止不符合条件的农牧业生产和工矿企业进入，保证黄河枯水期径流和水质。另一方面，依靠当地的生态环境来发展高原特色生态产业，即发展有机畜牧业、藏药材种植和精深加工等，打造绿色有机农畜产品输出地；依托黄河上游草原、龙羊峡、茫尕峡等著名的峡谷，以及民族民俗文化资源，开发生态旅游、自然教育，形成生态与文化旅游融合发展格局，既能守住黄河上游“生态水塔”，又能使当地居民在生态保护中受益，实现生态保护有收益、涵养水源能富民的良性循环。

　　二、中游地区：水土保持与资源型经济重构模式

　　中游地区横跨黄土高原腹地。该地区想要实现流域生态治理和经济协同发展，就必须依靠系统治理和产业转型来冲破生态脆弱和经济结构偏重的双重束缚。一方面，要立足于黄土高原特有的地形地貌和水文特征，继续推进小流域综合治理、陡坡耕地退耕还林还草、淤地坝建设等工程来遏制水土流失，改善局地微气候和农业生产基底。在此基础上，依靠治理成果发展旱作节水农业和特色林果产业，重点建设苹果、红枣等优势产区，促进农业提质增效、农民稳定增收；充分挖掘窑洞民居、红色文化遗产，培育生态文化旅游和大健康康养产业。另一方面，对传统的煤炭、有色金属开发产业实行严格的绿色化改造。严格实行“谁开采、谁治理”、“边开采、边修复”的刚性约束，督促企业对受损的土地和山体进行生态复绿；对工矿废弃地开展工矿遗址改造、产业园区提档升级等工作，承接低能耗、高附加值的高新技术产业并建设配套的文旅设施，促使资源型产业由过去的依靠资源消耗的粗放式发展转变为绿色低碳循环经济，让中游地区在生态改善的过程中孕育出新机遇。

　　三、下游地区：湿地保育与空间集约利用模式

　　黄河下游是我国黄河流域人口密度最大、开发强度最大的区域之一，也是湿地资源高度集中的区域，必须依靠湿地保育与空间集约利用模式，实现生态保护与高质量发展之间的协调。因此，本区域首先要实现湿地生态保护红线的划定并落实到位，严格控制湿地开发行为，持续开展黄河滩区、河口湿地生态退耕及生态补水工作，逐步修复湿地的自然生态结构与生态功能，守护珍稀濒危候鸟的栖息地。在保证生态安全底线的基础上，对下游的存量开发空间进行盘活利用，大力推进城镇低效用地再开发以及产业园区的绿色节能改造，促使产业向园区集聚、人口向城镇聚集，提高土地空间利用率。此外，还可以发展湿地生态研学、观鸟旅游等生态文旅产业；积极探索发展以湿地特色为基础的种养殖模式，例如黄河口大闸蟹生态养殖业等，在保护湿地生态系统的同时发掘湿地生态的价值，从而成为地方经济发展的新途径，达到湿地生态保护和集约发展的双重目的。

　　四、结语

　　上述模式不但筑牢了国家的生态安全屏障，也给沿线百姓开拓了稳定的增收之路，是促进黄河流域高质量发展的主要动力。未来，黄河流域的生态治理和经济发展，也要按照上中下游不同的河流区位条件和发展方向，继续实施差异化的试验和创新，在疏通了生态优势向经济优势转化的通道之后，广大人民群众可以享受到更多的生态福利，在母亲河的可持续发展中，勾画出一幅人与自然和谐共处的画卷。

　　【作者系河南大学黄河文明与可持续发展研究中心师资博士后、副研究员；本文系2025年国家社会科学基金年度项目“新时代中国共产党治理黄河方略的逻辑机理与实现路径研究”（批准号：25CDJ041）】