用延安精神
涵养新时代干部正确政绩观

韩嘉骏

　　在新时代背景下，国家治理体系现代化对干部队伍政治素养和履职能力的要求也越来越高。正确政绩观是干部履职尽责的价值取向，也决定了公共政策怎样制定、怎样执行。在基层治理实践当中，政绩考核指标同群众实际需求之间的契合度就显得有些欠缺。延安精神蕴含的政治智慧和作风建设经验，给重新塑造和校准基层治理者价值取向赋予了丰富的理论滋养。将延安时期良好的传统变成新时代治国理政的内在驱动力，是提高治理效能的必然要求。通过文本分析可以得出，延安时期党的建设的历史经验中，全心全意为人民服务和实事求是是其主要的逻辑链条，前者是从价值论角度出发，后者是从方法论角度出发，两者共同给正确政绩观的科学建构打下了理论基础和行动指南。

　　一、延安精神涵养正确政绩观理论意蕴

　　（一）宗旨意识筑牢为民造福价值根基

　　全心全意为人民服务是政治理念，同时也是评判政绩是否纯洁的第一标准。从微观治理的角度来说，需要将公共利益最大化当作施政逻辑的出发点。在资源分配和公共服务供给上，不能有唯规模论的倾向，要将群众实际获得感作为衡量执政成效的硬性指标。在政策设计阶段，以宗旨意识为依托的合法性审查伦理防线，使资金真正流向民生，防止出现资源浪费的情况。确立为民造福的价值根基，本质上在于理顺权力委托代理关系，使政绩产出完全符合公共利益的根本要求。

　　（二）实事求是，确立科学决策方法原则

　　实事求是的思想路线是科学施政的中心方法论。行政决策过程当中，这一原则要求必须在充分实证调查基础上进行政策规划。地方发展规划的制定要严格按照本地区资源禀赋、产业基础等客观因素来执行。脱离区域实际情况的超前规划是违反客观规律的。坚持实事求是，在重大项目论证阶段就建立起一个比较严密的量化评价体系，对投入产出比和长期的社会效果进行测算。从实践的角度来说，就要采用循证决策的方式，根据真实的反馈来改进政策工具，从而保证产出的长久效益。

　　二、延安精神涵养正确政绩观实践路径

　　（一）聚焦人民期盼完善利民事业推进机制

　　理论价值的实现要依靠严密的制度设计作为支撑载体。完善利民事业推进机制的关键在于重新构建政绩考核评价体系。从微观操作上来说，在地方党政领导班子实绩考核指标库中，应大幅度提高民生改善、生态环境保护和社会公平正义等各方面的权重。采用第三方评估机构和群众满意度测评数据，创建自下而上的政绩评价闭环。公共服务供给侧要创建民意大数据动态监测平台，准确把握基层群众在教育医疗、住房保障等各方面的实际需求。以需求清单为向导优化政府预算编制程序，实行参与式预算管理，使群众的期待真正成为财政资金的流向方向。该机制设计将无形的宗旨意识变成有形的行政程序，达成政绩创建和群众期望的同频共振。

　　（二）把握客观规律，构建务实担当的制度体系

　　保证科学决策的长久执行，就要构建一套规范履职行为的刚性约束制度。从行政监督角度来说，应该全面实行重大决策终身责任追究制以及自然资源资产离任审计制度。通过延长责任追查时长，倒逼干部在任期内遵照客观规律行事，阻止寅吃卯粮的短期博弈行为。创建容错纠错程序，为在改革创新中坚持实事求是原则但出现偶然性失败的干部提供制度上的保护，调动队伍的务实担当活力。干部选拔任用环节要建立以高质量发展为中心的考察标准，准确地发现和提拔有系统思维、重视基础性工程建设的复合型人才。该体系依靠逆向惩戒和正向激励双管齐下，塑造起尊重常识、敬畏规律的政治生态，将创造可持续发展的长期政绩当作常态。

　　三、结论

　　延安精神所包含的价值立场和实践理性，给新时代重塑干部队伍作风、提高治理现代化水平指明了方向。树立和践行正确政绩观并非一蹴而就的观念更新，需要依靠严密的制度安排和长久的考核制约来实现体系化建构。全心全意为人民服务的价值追求同实事求是的方法论相结合，就形成了防止形式主义的坚固防线。今后在推进中国式现代化进程时，必须坚定不移地将这种精神特质融入到国家治理的各项微观实践中去，保证各级干部以科学的决策程序、务实的担当作为交出经得起历史检验的时代答卷。

　　（作者单位：曲阜师范大学马克思主义学院）