做好“加减乘除”四篇文章
以高水平法治护航民营经济高质量发展

　　法治是最好的营商环境。今年以来，市司法局深入贯彻《中华人民共和国民营经济促进法》和省委、省政府《关于促进民营经济发展壮大的实施意见》等要求，针对我市民营企业多、制造业集聚、行业龙头凸显的特点，充分发挥司法行政职能作用，全力做好“加减乘除”四篇文章，持续优化法治化营商环境，为全市民营经济高质量发展提供坚实的法治保障。

　　一、“加”强制度供给保障，厚植民营企业发展沃土

　　强化制度保障，实施优化法治化营商环境“十三项措施”，出台以高水平法治支撑和服务新质生产力发展的“十项措施”，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。聚焦融入服务全国统一大市场，开展行政规范性文件清理专项行动，清理不平等对待企业的规范性文件，全力破除制约企业发展的制度壁垒。全面推进政府依法决策，加大对涉企重大行政决策的合法性审查力度，参与审核政府合同、协议等100余件。出台加快提升涉外法律服务能力“十项措施”，以优质法律服务护航企业“出海”，办理涉外公证6394件，为全市180余家外贸企业提供涉外法律服务1020件次。实施服务保障民营经济高质量发展“十项措施”，组织律师服务团深入长垣市、高新区，为200余家民营企业宣传解读《中华人民共和国民营经济促进法》。

　　二、“减”少涉企执法频次，持续优化法治化营商环境

　　高位统筹推进规范涉企行政执法“五项行动”，市委常委会、市政府常务会专题研究部署，系统谋划推进涉企行政执法检查等5项重点任务，成立由副市长任组长的规范涉企行政执法“五项行动”工作专班，建立“周调度、月推进、季通报”工作机制，整治涉企乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封问题，形成“专班统筹抓总、司法行政牵头、部门协同落实、市县一体联动”的工作格局。深入推进服务型行政执法，全面推行包容审慎监管“四张清单”制度，全市共办理免罚、减轻处罚、从轻处罚案件8万余件。加大专项监督与个案监督力度，创新开展“伴随式”执法监督42批次，实现对涉企行政执法活动的全方位、全流程、常态化、长效化监督，全市涉企检查次数同比下降27.59%，营造了“无事不扰”的发展环境。市政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍全市规范涉企行政执法“五项行动”开展情况。

　　三、释放服务“乘”数效应，提升公共法律服务质效

　　建立企业法律服务绿色通道，在公共法律服务中心和“12348”公共法律服务热线平台设立涉企服务专席，在全市率先建成投用公共法律服务24小时自助区，为市场主体提供全方位优质法律服务。深化开展民营企业“法治体检”活动，37个法律服务团队的190名律师为300余家民营企业开展“法治体检”，帮助企业建立健全法律风险预警机制。扎实开展“公证规范优质”行动，全市10家公证机构全部设立涉企服务窗口，办理涉企公证1359件。常态化开展“送法进企业”活动，组织律师服务团深入经开区，为100余家民营企业宣传解读新修订的《中华人民共和国公司法》，与企业经营管理人员面对面交流，助推企业依法决策、依法经营、依法管理。

　　四、化解矛盾消“除”风险，营造安定有序的发展环境

　　坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入开展“化项目纠纷、促企业发展”人民调解专项活动，聚焦合同签订、劳动争议、生产经营等，常态化开展涉企矛盾纠纷排查，依法妥善化解涉企矛盾纠纷1500余件。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，畅通“现场+网络+邮寄”申请渠道，优化涉企行政复议受理程序，推动涉企行政争议实质性化解，全市新收涉企行政复议案件91件，为企业挽回经济损失73.37万元。充分发挥仲裁高效、灵活、公正的制度优势，为企业提供优质、高效的仲裁调解服务，共受理涉企仲裁案件331件。深入开展维护新就业形态劳动者合法权益法律援助“安心行动”，推动新就业形态高质量发展与劳动者权益保障互促互进。 （刘琼琼）