零工经济的趋势及对策建议

周廷慰 夏凡成 吴丽芳

　　当前，全球劳动力市场正经历着一场深刻的变革，这一变革的趋势主要表现为劳动力总量的缩减以及机器人技术替代效应的日益显现。随着科技的不断进步，制造业领域正在经历一场显著的零工化趋势，越来越多受过良好教育的劳动者开始倾向于选择灵活就业的方式。自动化与人工智能技术的日益普及，正推动着技能需求向两个极端分化，为当前的社会保障体系与劳动力市场带来了前所未有的、亟需应对的挑战。

　　一、零工经济的趋势

根据相关机构发布的《中国灵活用工发展报告（2022）》显示，43.05%的企业采用了限定性较高的灵活用工方案，而61.15%的企业则更倾向于实施包容性更广的灵活用工策略。清华大学与58同城的研究也表明，在县域市场中，互联网+类零工占据了最大的市场份额，其中包括网约车、外卖配送、网店经营等职业。国家统计局公布的最新数据表明，截至2021年年底，国内灵活就业群体规模已突破2亿人大关。预计到2036年，一线城市的灵活劳动力占比或将达到25.6%的水平，随着零工经济模式的日益普及，灵活就业者的数量预计将接近4亿人这一重要节点。

　　二、零工经济的机遇与挑战

　　第一财经调研数据显示，家电维护、装饰装修、电工维修以及餐饮服务等行业中的临时用工比例居高不下，这些行业的蓬勃发展充分展示了零工经济在中国社会的普遍影响力和其不可或缺的地位。灵活用工比例的提升，尽管有其灵活性的一面，但也可能带来一些潜在的问题。第一，要关注灵活用工模式的流行，其潜在的变革力量不容忽视。这一模式可能对劳动力市场的稳定性带来深远且持续的影响。第二，社会保障体系将面临新的挑战，灵活用工形式下的工人可能难以获得与固定工相同的社保福利。第三，人力资本积累将面临挑战，短期性和高流动性的就业方式可能不利于劳动者个人人力资本的积累，从而影响劳动生产率的提升。第四，工资两极化趋势可能会加剧，灵活用工可能导致技能要求低的岗位工资下降、技能要求高的岗位工资上升。第五，技能错配问题可能会出现，智能化背景下，企业使用新技术可能导致中等技能劳动力需求减少，受教育程度较高的人可能只能从事低技能重复性强的工作，从而造成人力资本错配。第六，教育体系改革将面临挑战，智能化对制造业一线工人技能要求极低，可能导致教育体系与市场需求不匹配。第七，劳动者权益保护的问题日益凸显，成为亟待解决的焦点。

　　三、解决零工经济负面影响的对策建议

　　针对灵活用工带来的不利结果，政府、企业需要共同关注并综合施策。第一，政府应当积极规划，为灵活就业者量身打造一套既灵活又全面的社会保障网络体系，确保他们在面临医疗、养老及失业等风险时能够得到充分的保障。第二，为了激活灵活就业市场的活力，促进其持续、健康的发展，政府与企业应当加强合作，共同推出并实施一系列有针对性的法规和政策。具体措施包括制定一项既明确又具有保障性的最低工资指导原则，以确保每位灵活就业者的辛勤工作都能获得合理的经济回报；同时，注重对工作时间的科学规划与灵活调整，以全面保障灵活就业者的法律权益，让他们在职业道路上感受到更多的公正与尊严。第三，政府应加大对教育和职业培训的投入，特别是针对灵活就业者，提供多样化的培训课程和职业指导，帮助他们提升职业技能，适应市场需求，实现自我价值和社会贡献的双重提升。第四，政府可以通过税收政策、最低工资标准等手段，调节工资分配，减少因技能差异导致的工资分化。第五，政府应与教育机构合作，改革教育体系，使之更加适应技术进步和就业市场的需求，特别是加强对中等技能劳动力的培养和教育。第六，政府应制定和完善灵活就业者的劳动权益保护法规，确保他们在工作时间、休息休假、劳动安全等方面享有与固定工同等的权益。第七，企业应积极探索与灵活就业者建立长期稳定的合作关系，通过平台化管理，为灵活就业者提供更多的工作机会和更好的工作条件。

　　（作者周廷慰系蚌埠学院数理学院副教授、蚌埠市统计局；夏凡成系蚌埠学院数理学院2022级本科在读；吴丽芳系蚌埠学院数理学院讲师；本文系2024年安徽省大学生创新创业训练计划项目《青银“交响曲”——创新养老，多代同院互融互助》的研究成果，编号：S202411305060X）