建设美丽幸福黄河

梁常运

　　黄河是中华民族的母亲河，是中华文明的摇篮，在中华人民共和国成立前，将近3000年的时间内，黄河下游决口泛滥1500多次，较大的改道有二三十次，其中特别重大的改道有6次，河道摆动的范围遍及包括我们新乡在内的整个黄淮平原，北抵海河，南到淮河，有时甚至殃及到淮河南岸的苏北地区，给沿岸百姓添堵，流沙淤积，洪水泛滥，祸害不断。战争年代有些军阀和当权者为了阻敌，居然掘开黄河引发洪水，老百姓损失惨重。黄河造就了灿烂的华夏文明，但黄河也历经多次泛滥，给沿岸居民带来了深重的伤害。新乡市黄河水系流域面积4184平方公里，占全市总面积的51.23%。境内干流长165公里，河宽6公里~10公里。该段河身宽浅散乱，流势摆动频繁，心滩消长无常，汊子纵横交织，滩岸变化复杂，堤防决口频仍，二级悬河更是黄河泛滥的心腹之患，该河段素有“豆腐腰”之称，险工、控导和护滩工程也相应较多，素有“黄河防汛险在河南，河南黄河险在新乡”之说。新中国成立前，新乡地区发生决溢的年份共164年，属于堤防溃决的124次，河溢成灾82次，因溃堤致下游河道变迁6次。

　　新中国成立后，党和国家十分重视黄河治理，1952年，毛泽东主席发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。新中国成立以来，黄河75年不决口，连续25年不断流，先后抵御12次大洪水。1952年10月31日，毛泽东主席亲临新乡视察人民胜利渠，当毛主席看到人民胜利渠引来的滔滔黄河水流入卫河时说，今天看了“小黄河”很高兴，这样，天津用水困难也好解决了。

　　根据国务院授权，黄河水利委员会自1999年正式实施黄河水量统一调度。由国家统一分配水量，流域机构负责组织实施，省（区）负责配水用水，用水总量和断面流量双控制，重要取水口和骨干水库统一调度。25年来，黄河干流累计向流域及相关地区供水超过5436亿立方米，有效支撑了流域经济和社会稳定发展。我市引黄灌溉基础条件好，起步早，共有大中型引黄灌区10处，其中大型6处，中型4处，设计灌溉面积398.42万亩。多年来的实际灌溉情况是：2000年实际灌溉面积193.32万亩，2003年实际灌溉面积167.68万亩，2013年实际灌溉面积199.56万亩，2023年实际灌溉面积238.45万亩。自小浪底调水调沙以来，黄河主槽下切，灌区渠首引黄条件变差，引水困难，引水不及时，造成部分群众无法用到黄河水，部分田间渠道被破坏，实际灌溉面积衰减。近年来，我市通过建设渠首泵站、改建穿堤闸，开展灌区续建配套节水改造，进行渠道衬砌，减少了渠道输水损失，输水能力得到增强，输水线路增长，灌溉水利用率提高，实灌面积有一定的提升，持续发挥着重要作用。

　　习近平总书记指出，保护母亲河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。黄河宁，天下平。习近平总书记的足迹遍及黄河9省（区），多次实地考察黄河流域生态保护和发展情况，为黄河流域生态保护和高质量发展掌舵领航。2019年9月18日，习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，以水而定、量水而行，因地制宜、分类施策，上下游、干支流、左右岸统筹谋划，共同抓好大保护，协同推进大治理，着力加强生态保护治理、保障黄河长治久安、促进全流域高质量发展、改善人民群众生活、保护传承弘扬黄河文化，让黄河成为造福人民的幸福河，黄河流域生态保护和高质量发展纳入国家战略。2023年4月11日《中华人民共和国黄河保护法》正式施行，为在法治轨道上推进黄河流域生态保护和高质量发展提供了有力保障。

　　2024年9月5日至6日，河南省沿黄14市（区）政协助推黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略实施第五次协商研讨会议在我们新乡市召开，市委书记李卫东说，5年来，我市深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要讲话重要指示批示精神，按照省委、省政府的整体部署，坚持以黄河流域生态保护治理统领全市绿色发展，新建4个自然保护地，建成6条生态廊道，生态屏障加快构建；顺利完成16万名滩区群众迁建任务，建成黄河下游标准化堤防新乡段，游荡性河势基本得到控制，黄河安澜局面持续巩固；完成人民胜利渠灌区等7处大中型灌区节水改造，年新增节水能力3500万立方米，水资源节约集约水平有效提高。同时，我们坚持把高质量发展作为高水平保护的坚强保障，超常规推进中原农谷建设，聚焦全种业发展“锻长补短”，围绕创新生态圈建设“全面发力”，坚持以国家生物育种产业创新中心为核心，以育、繁、推一体化为抓手，着力把中原农谷建设成为国家级、国际化的人才高地、科技高地、产业高地。目前，已入驻种业企业82家，省级以上创新平台58家，新引入种业研发团队10支、高层次人才80余人。强力推进创新驱动首位战略，打造高能级创新平台，深化校地合作，创新成果转化模式，推动产业链、创新链深度融合。目前，省级以上创新平台772家，省实验室总量排名全省第2，规上工业企业研发活动覆盖率达80%，研发经费投入强度达2.57%，技术合同交易额完成53亿元、增长69%。持续壮大产业链群，突出“产业兴市”，建设“制造强市”，装备制造、食品制造、轻纺、生物与新医药4个千亿级，化工、电池及新能源2个500亿级产业集群已初具雏形，规模以上工业企业总数居全省第3，国家、省级专精特新企业数量均居全省第2，现代化产业体系加快构建。

　　2024年9月12日，习近平总书记在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调，要认真贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，牢牢把握重在保护、要在治理的战略要求。以进一步全面深化改革为动力，坚持生态优先、绿色发展，坚持量水而行、节水优先，坚持因地制宜、分类施策，坚持统筹谋划、协同推进，促进全流域生态保护上新台阶、绿色转型有新进展、高质量发展有新成效、人民群众生活有新改善，开创黄河流域生态保护和高质量发展新局面。

　　2024年9月11日下午，习近平总书记来到甘肃省兰州市黄河兰州中山桥段，了解当地推动黄河流域生态保护等情况，同正在黄河岸边休闲旅游的市民游客亲切交流。习近平总书记指出，推动黄河流域生态保护和高质量发展，要久久为功，一年一年推，一年一年抓落实。大保护是大发展的前提，绿水青山就是金山银山，黄河很美，将来会更美。

　　（作者系新乡市政协副主席）