金砖国家职业教育多边合作：成果、不足与未来展望

纪贝

　　金砖国家是由世界经济增长的后起之秀——中国、俄罗斯、巴西、南非、印度5个国家组成的国际合作组织，旨在推动世界多极化发展。金砖国家成立以来，中国秉持着互利共赢的理念，积极和其他成员国在经济、政治、文化、教育、科技等领域开展密切的交流合作，并取得重要的合作成果，各成员国的综合国力得到显著增强，进一步稳固了世界和平的发展格局。事实证明，金砖国家继续深化合作是顺应时代发展潮流、满足各国利益诉求、维护世界和平稳定的必然选择，中国将始终保持积极开放的姿态，引领金砖国家合作，持续推进人类命运共同体建设。而职业教育是金砖国家合作的重点领域，其在增强各成员国教育实力和人才培养实效方面发挥着重要作用，将金砖国家职业教育多边合作落实好、发展好、完善好是一项具有必要性、紧迫性和系统性的关键任务。基于此，本文从成果、不足与未来展望3方面入手，对金砖国家职业教育多边合作展开深入探究。

　　职业教育作为与经济社会发展联系最为紧密的教育类型，是应用型人才培养的主要渠道，哪个国家在职业教育领域大有作为，就能获得更充足和更优质的应用型人才供给和储备，有效推动本国各领域的高质量建设，并凭借人才优势在国际竞争中确立优势地位。金砖五国深刻认识到职业教育对于国家发展的重要性，将其作为重点合作领域，迄今为止已经开展了多项合作项目并取得了显著合作成果。2022年4月27日，在金砖五国职业教育主管部门支持和指导下，金砖国家职业教育联盟（以下简称联盟）正式成立。联盟由各国行业组织、职业院校、研究机构和企业等组成，共包含5国发起成员单位68家。联盟的成立对于促进5国职业教育改革发展、打造对话和信息平台、推动职业教育合作走深走实具有重要意义。联盟以推动职业教育现代化发展为目标，组织开展了师资能力建设系列活动、金砖国家职业技能大赛、“职通世界——空中工作坊”系列活动等国际活动项目，有效激发了各成员国发展和深化职业教育的动力和热情，为各成员国交流职业教育建设经验、共享建设成果提供了优质平台，培养了一大批国际视野广阔、专业知识扎实、技术能力优秀的高质量应用型人才。这些人才在诸多领域积极作为、发光发热，为共同应对教育领域挑战、助推各国经济转型和产业升级、共创全球发展新时代作出了积极贡献。

　　总体上看，金砖国家职业教育多边合作呈稳中向好的趋势，在稳固成员国合作关系、提高应用型人才培养实效等方面发挥着积极作用，已然成为金砖国家的特色合作品牌。然而在实际合作过程中仍然存在不足之处，具有较大的改进和发展空间。一是各成员国职业教育基础存在差异，导致合作诉求有所不同。金砖国家5个成员国对于职业教育的重视程度、建设力度有所不同，这一情况导致各国在职业教育治理结构、基本模式、建设策略等基础性工作方面存在较大的差异，基于本国职业教育发展需求和建设目标提出的合作诉求也具有区别。金砖五国所开展的合作项目难以全面满足各国诉求，导致部分成员国之间存在分歧，难以达成共识，参与合作的意愿逐渐降低，合作效率因此下降。二是各成员国之间语言和文化不通，导致合作项目开展困难。由于地理位置、发展历史的不同，金砖五国有着各自通用的语言和民族的文化，语言的不通使得各成员国参与职业教育合作项目的人员面临沟通障碍，信息传递效率慢，且容易造成误会，降低项目开展的效率；文化的差异使得合作项目在落实过程中面临着文化冲突、意识形态对抗等风险，难以达到预期合作目标。三是资金和人才不足，导致合作进程发展迟缓。金砖五国职业教育多边合作大多开展的是跨国大型合作项目，项目的平稳运行和落实需要充足的资金和优质的人才予以支撑。然而从现实情况看，各国在该方面的资金和人才投入较少，部分国家由于国内外诸多因素无法提供有效支持。例如，俄罗斯受到俄乌冲突影响，国内经济发展速度降低，资金供应不足等。这些情况使得部分合作项目由于资金和人才的匮乏被迫终止，合作进程处于低速发展甚至是停滞状态。

　　上述不足之处严重制约着金砖国家职业教育多边合作的深入推进，对其进行针对性解决是提高合作质量、稳固合作关系的必然选择。在未来，金砖国家应立足于这些不足，多措并举推动职业教育多边合作这一系统性工程的贯彻落实，在取长补短、互利共赢的过程中进一步稳固合作关系，共建国际化职业教育大格局。其一，金砖国家应坚持“求同存异”的合作方针，根据各国在职业教育方面的共同点来制订合作计划、明确合作目标、开展合作项目，确保合作有效满足各成员国的基础利益诉求。其二，金砖国家应持续深化在文化领域的交流合作，在发展本国文化的同时推动其他国家优秀文化在本国的融入和传播，全面增强各国人民对于金砖国家文化的认同感，实现文化的大繁荣、大发展，为职业教育多边合作的开展奠定深厚的文化基础。其三，金砖国家应顺应数字时代发展潮流，引进高新技术，实现信息化合作，进一步提升合作效率。比如，利用先进翻译设备实现合作人员的无障碍交流，减少语言不通的阻碍；进一步优化和完善线上合作平台，提高信息传播和主体交互效率。此外，中国作为社会主义大国，应在金砖国家职业教育合作中展现大国担当，充分发挥资金优势和人才优势，引入更多跨国企业来拓宽职业教育资金来源和优质人才引进渠道，提供坚实的资金和人才支撑，助力合作项目的顺利推进。在金砖五国的同心协力下，职业教育多边合作将始终保持迅猛的发展势头，维持充足的发展活力，获得光明的发展前景，取得显著的发展成果，在激烈的国际教育竞争中脱颖而出，成为具有强大影响力和辐射力的国际教育合作品牌。

　　纵观金砖国家职业教育多边合作发展全程，其中有成果也有不足，有成功典范也有失败教训，但总体趋势依旧是稳中向好的，整体效果仍然是立竿见影的。在未来，金砖国家职业教育多边合作将继续围绕合作国人才发展的需要，以可持续发展的眼光共同应对新挑战，进一步丰富人类命运共同体的深刻内涵，为推动后疫情时代世界经济复苏，完善全球治理添砖加瓦。

　　作者系宁波职业技术学院讲师；本文系宁波市第六轮哲学社会科学研究基地课题“金砖国家职业教育多边合作的进展和机制研究”（项目编号：JD6-096）的研究成果