高校图书馆内部编制设置及机构重组实践研究

郭佳

　　信息时代，高校图书馆面临信息数字化、工具智能化、用户开放化等全新环境，用户需求和行为也发生变化，高校图书馆内部人员设置、机构设置不可避免受到冲击。当前部分高校图书馆仍以传统岗位和组织机构作为主要需求，服务功能仍停留于信息引导服务层面，显然不利于高校图书馆的良好发展。为适应日益变化的内外部环境及日益丰富的业务活动需求，高校图书馆需从整体角度出发，优化内部编制设置与机构重组，以适应新时代语境下图书馆的发展特征。

　　高校图书馆内部编制设置及机构重组原则

　　为有效应对内外部环境变化，高校图书馆需寻求新的发展道路，改革内部编制设置和组织机构，以期提升服务质量，赋予图书馆更多发展活力。高校图书馆优化内部编制和机构，可以借鉴以下原则。

　　1.用户中心原则

高校图书馆作为重要的信息资源承载和服务机构，无论其内部编制和机构如何变化，核心宗旨皆是为用户服务，要始终坚持用户中心原则。纵观高校图书馆改革历程，用户的多元需求是驱动图书馆内部编制优化和机构重组的重要动力。当前，信息技术被广泛应用于高校图书馆，电子数据库、在线阅读等新功能日渐凸显，不仅扩展了高校图书馆的服务范畴和方式，而且对其内部编制设置及机构重组不可避免地提出新要求。用户需求是动态变化的，高校图书馆丰富的图书资源、完备的服务设施、良好的阅读环境都需要通过服务用户来实现价值，图书馆以用户需求为中心才能适应新时代发展趋势。高校图书馆要深入调研信息化时代师生的切实需求，建立以用户需求为导向的内部编制机制和组织机构，形成以用户为中心的服务体系，转变以业务为中心的工作理念，为用户提供个性化服务，从而更好地发挥自身学术、教育等功能。

　　2.精简原则

精简原则是组织机构设置的基础原则，也是其革新发展的主要目标。高校图书馆内部编制设置和机构重组需通过精简人员、部门，促进图书馆高效运转。在人员精简方面，图书馆需在纵向结构上减少层级，横向结构上弱化部门界限，促使组织结构向着扁平化方向发展，减少因层级过多造成的效率低下问题。在结构精简方面，随着高校图书馆规模的扩大和业务的扩展，组织结构不清晰容易造成人员配置不合理、岗位重叠、人员素质与岗位需求不相适应等问题，导致服务效率低下。精简内部编制，有助于明确岗位职责和部门分工，进而增强人力资源和图书馆发展目标的匹配性，增强图书馆可持续发展能力。

　　3.灵活原则

僵化的内部编制设置和组织机构无法及时适应环境变化。当前高校图书馆内部编制和机构体系相对稳定，但随着技术更新和用户需求变化，高校图书馆内部编制和结构需更具灵活性，能够根据服务内容和用户需求变化来明确服务队伍、服务方式等，根据业务需求针对性挑选服务人员。比如在面对紧急任务时，高校图书馆可跨部门组建专门工作小组，集中力量攻克难题，任务完成后小组成员重新返回原部门。因此，高校图书馆在推进内部编制设置和机构优化时，应在重视编制、机构稳定性的同时，兼顾人员、部门的灵活性，以期满足用户的多元、动态需求，在稳定性与灵活性的有效衔接中实现高校图书馆的健康发展。

　　高校图书馆内部编制设置及机构重组的实践路径

　　高校图书馆内部编制设置与机构重组涉及岗位设立、人员分配、组织优化等方面，是优化高校图书馆服务质量的有力举措。合理的内部编制和组织结构能够加强岗位协同、强化资源利用、满足用户需求。结合信息时代特征和高校图书馆内部编制设置和机构重组的复杂性，图书馆内部编制设置与机构重组可以采取以下实践路径。

　　1.建立统一的领导机构

高校图书馆内部编制设置和机构重组离不开高校领导的支持和指导。内部编制设置和机构重组是自上而下的科学优化和完善，是新管理运营模式的产生，不能由下向上推进，需结合高校领导层的意志和要求，成立专门领导机构，统筹规划图书馆的内部编制设置及机构重组工作。

　　2.完善相应的规章制度

高校图书馆内部编制设置与机构重组是一项系统且复杂的任务，要由完善的规章制度来保障各项工作的实施。高校图书馆制定规章制度，要立足图书馆发展实际，由各部门集思广益，从而保障内部编制设置和机构重组工作规范化、标准化开展。

　　3.进行广泛宣传

图书馆内部编制设置和机构重组关系到图书馆工作人员的切身利益，要得到其支持和理解。一方面，内部编制设置和机构重组可能导致部分工作人员舍弃固有工作方式和环境，接触和学习新的工作技能和媒介，以适应图书馆工作需求的变化；另一方面，部分工作人员会被重组分配工作岗位和部门，搭配不同工作同事，容易引发情绪不满或冲突，需要工作人员做好适应、磨合准备。为减少此类问题的产生，高校图书馆在进行内部编制设置和机构重组之前需要进行广泛宣传，加强图书馆工作人员对内部编制设置和机构重组重要性的认识，做好心理及行为准备，主动参与设置和重组工作。此外，相关主体需与图书馆工作人员保持密切沟通，了解其在新的工作环境中遇到的问题，帮助其突破自我发展困境、打消心理负担，使其在新的工作环境中依然具备积极进取的信心和勇气。

　　4.加强对工作人员的培训

高校图书馆内部编制设置和机构重组的根本目标在于实现人力、文献、技术等资源的优化，从而提升图书馆服务效能，其中工作人员是核心资源。高校图书馆内部编制设置和机构重组后，图书馆运营赋予工作人员不同职责，图书馆要结合岗位需求，对工作人员进行服务态度、专业知识、专业技能等方面的培训，增强工作人员综合素养，使其能够满足内部编制设置和机构重组需求，适应信息时代要求。

　　5.制订详细的实施计划

高校图书馆在开展内部编制设置和机构重组工作中，除进行人员调整和安排外，还明确各岗位、部门的具体职责，明确相应的评价体系。一是领导机构先要确定图书馆的发展目标；二是对现有内部编制和机构展开全面分析研究，理清需要舍弃、保留、优化的环节和部分，以便为设置和优化工作奠定基础；三是根据各岗位、部门的实际工作职责，制定差异化评价标准和体系，激发图书馆工作人员的服务自主性。

　　（作者系唐山师范学院图书馆副研究馆员；本文系中共河北省委机构编制委员会办公室2023年度立项课题“高校图书馆内部编制设置及机构重组实践研究”（项目编号:ZJ2023121）的研究成果）