本报记者胡殿芳

2020年是决战决胜脱贫攻坚收官之年，精准实施民政兜底保障，既是实现“社会兜底保障一批”、筑牢“两不愁”工作底线的制度安排，又直接关系到脱贫攻坚任务的如期完成和全面建成小康社会的整体水平。为全力筑牢兜底保障坚固底线，市民政局以“查弱项、补短板、保民生”为目标，制订工作方案，明确责任目标，开展挂牌督战，市县合力攻坚，重点围绕我市未脱贫家庭、脱贫监测户、贫困边缘户等困难群体，开展行业扶贫“回头看”等系列活动，确保精准救助不落一户、兜底保障不落一人。

查弱项，实现行业扶贫“三个清零”

“任务清零”“问题清零”“信访清零”是市脱贫攻坚指挥部下达的硬指标，市民政局认真梳理各类清单，及时召开专题会议，把脉问诊找准症结，切中要害靶向治疗，卓有成效地开展了“三个清零”行动。

为实现扶贫、低保标准“两线合一”，及时将农村低保标准由每人每年3860元提高到4260元，对无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困家庭加大兜底保障力度，在以户保为主的基础上，根据情况适当提高补助水平；对不适宜整户纳入保障范围的贫困家庭中的重病、重残人员，全部以单人户形式纳入兜底保障范围；联合市残联、人社、财政等职能部门，统筹开展综合性社会保障和助残扶贫工作，实现各项兜底保障政策无缝衔接，切实兜牢保障底线。

市民政局不断强化各类信访问题化解处理，成立市、县、乡3级民政信访清零工作小组，对群众诉求做到件件有回声、事事有着落；充分利用张贴宣传单、村广播、入户宣讲等传统方式和门户网站、微信公众号等现代媒介，加大政策宣传力度，完成政策宣传“最后一公里”，使广大群众更加熟悉民政政策，从源头上减少行业扶贫信访问题的发生。

补短板，夯实兜底保障“执行基础”

由于贫困家庭困难程度不同，且经济收入和刚性支出始终处于动态变化中，兜底政策的精准执行一直是民政部门面临的最大困惑，也是基层民政工作中普遍存在的短板问题。

当前，“兜住底、兜准底、兜好底”的关键在于夯实“执行基础”，即提升基层民政部门和经办人员的工作能力、专业素质和责任意识，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，才能确保兜底保障“应保尽保、精准施保”。

为补齐短板，市民政局抓住全国农村低保领域侵害群众利益问题专项整治的有利时机，严格查处了社会救助领域存在的优亲厚友、推诿扯皮、慢作为甚至不作为等“微腐败”问题。坚持用身边人、身边事开展警示教育，不断提升基层作风建设，严格政策执行不走样，保障了困难群众的合法权益。

针对政策理解片面化、执行教条化、救助不精准等行业扶贫问题，市民政局加大基层经办人员业务培训力度。培训中，注重理论与实际相结合，即有典型经验介绍，又有实地现场观摩，提升大家的政策理解和实际工作能力，强化勇于担当和干事创业积极性，极大地提高了全市兜底保障工作经办人员的能力水平。随着各项任务落实到位，市民政局用实际行动和不懈努力不断夯实兜底保障工作“执行基础”，做到了动态管理下的“应兜尽兜”。

保民生，扛牢脱贫攻坚“政治责任”

为落实兜底保障责任，市民政局紧盯“社会保障兜底一批”目标，成立了7个扶贫督导调研组，以未纳入兜底保障的贫困家庭为重点，以农村低保和特困供养对象精准认定为目标，逐户调查摸排，精准分析研判，确保将符合条件的未脱贫家庭全部纳入兜底保障范围。

通过召开座谈会、走访入户调查、倾听群众意见等方式，对2019年以来退出保障范围对象、申请未通过对象、脱贫监测户、贫困边缘户等特殊困难群体开展“回头看”工作，详细掌握兜底保障政策在基层落实的具体情况，做到贫困家庭“回头看”、工作记录“回头看”、走村入户“回头看”、驻村帮扶“回头看”、政策落实“回头看”、兜底措施“回头看”、保障效果“回头看”等。

在摸清底数的基础上，该局指导基层准确把握标准，逐条核对政策，逐户进行评估。值得肯定的是，通过对2.7万余户6.8万余人的排查，新纳入0.25万户0.47万人，确保将符合条件的困难群众全部纳入民政兜底保障范围，进一步扛牢行业脱贫攻坚兜底保障的“政治责任”，充分发挥“兜底线，保民生”的职能作用，为我市全面打赢脱贫攻坚战贡献了民政力量。