南亚水资源问题及“一带一路”与南亚可持续发展

和家榕

　　一、南亚地区水资源矛盾——以巴基斯坦为例

　　巴基斯坦的大部分地区是山地和丘陵，气候大部分为热带季风气候，自然条件难以储存水源，主要依赖印度河及其支流。而印度河是一条国际性河流，这就导致就其水资源问题产生了一系列矛盾。

　　1947年，印度和巴基斯坦分治后，两国开始争夺印度河的水资源控制权，甚至爆发了多次战争。作为印度河的上游国家，印度可以随时截断水源，使巴基斯坦陷入水资源危机。

　　为解决这一问题，两国于1960年签署了《印度河用水条约》，将印度河分为西三河和东三河，约占径流量的80%和20%。然而，近年来由于各种原因，印度在河流上游建立大坝，限制水流进入巴基斯坦，违反了条约，进一步加重了巴基斯坦的水资源短缺。

　　同时，气候变化导致南亚地区洪水、干旱和其他极端天气事件肆虐，更加剧了南亚地区水资源短缺的问题。另一方面，南亚水污染问题也非常严重。工业废水、农业污染和生活污水等对南亚各地区水质造成了严重的威胁，这也给当地人民的健康和生态环境带来了很大的风险。

　　2023年11月13日，联合国在一篇报告中指出，由于气候变化加剧了水资源短缺问题，南亚地区因严重缺水而陷入困境的儿童人数比全球任何地方都多。联合国儿童基金会在报告中说：“在南亚18岁以下儿童中，有3.47亿人面临严重或极度严重的缺水问题，这是在全球所有地区记录到的最高数字。”正如报告中所说明的，南亚的水资源安全面临严重的危机，在“一带一路”南亚建设中注重解决水资源问题是至关重要的。

　　二、“一带一路”下的南亚水安全战略

　　目前我国“一带一路”倡议在南亚已有一些合作的基础，包括建设中的中巴经济走廊以及策划中的孟中印缅经济走廊等。

　　南亚地区在“一带一路”倡议中具有重要地位。南亚地区东西连接欧亚大陆，南北则与中东、东南亚等地区相接，使其成为了一个具有战略意义的交通枢纽。同时，南亚国家拥有丰富的自然资源和巨大的消费市场潜力，与中国在经济领域存在广泛的合作空间。通过“一带一路”倡议，中国与南亚国家可以在基础设施建设、能源开发、农业合作等领域展开深入的合作，实现资源的优化配置和互利共赢。随着“一带一路”倡议的推进，南亚地区的交通、通信等基础设施将得到显著改善，这将大大降低区域内的贸易成本，提升经济效益。此外，中国经济的快速发展也为南亚国家提供了广阔的市场机遇，有助于促进整个区域的经济发展。因此，通过“一带一路”战略帮助南亚国家解决水安全问题对地区的发展与稳定具有重要的作用。

　　“一带一路”倡议在促进南亚水资源建设方面可以采取多样化的措施。

　　中国与南亚国家可以加强在水资源领域的政策沟通，共同制定和执行相关政策，以确保水资源的可持续利用和管理。必要时要进行地区统筹，中国应凝聚国际相关力量，加强区域水资源的统筹协调能力。通过政策协调，可以促进各国在水资源保护、开发和管理方面的合作，实现互利共赢。

　　中国与南亚国家也可以通过技术合作，共同研发和推广适合南亚地区特点的水资源管理技术，以促进该地区的可持续发展。投资水资源基础设施是提升南亚地区水资源管理能力的关键。中国可以加大对能在南亚地区有关解决水资源问题和提高水资源利用效率的技术的资金投入。这包括节水灌溉技术、清洁水技术等，同时，还可以推动节水技术的研发和应用，以减少水资源的浪费。

　　未来继续在南亚推进“一带一路”倡议时，可以着眼于维护水资源方面，促进南亚地区水资源建设的可持续发展，帮助改善南亚地区的水资源状况，提高当地居民的生活水平，推动南亚各国的经济发展和社会进步。这既为促进南亚水资源安全提供了切实可行的方案，秉持了共商、共建、共享的原则，贡献了中国智慧和力量，体现了中国的大国责任和担当，也维护了地区的和平与稳定，共同推动构建更加公正合理的国际政治经济新秩序，共同推动构建人类命运共同体。

　　（作者单位：西北政法大学政治与公共管理学院）