全过程人民民主的比较优势及实践路径

洪戎　樊风彩辛明杰

　　全过程人民民主是一种以人民为中心的民主治理模式，其强调人民参与决策、管理和监督的全过程。全过程人民民主的核心思想是充分发挥人民的主体地位，保障人民的民主权利，促进人民的全面发展，其与西方民主相比具有显著优势。本文将围绕全过程人民民主的比较优势及实践路径进行深入探讨，为推动中国民主事业与社会治理的高质量发展提供支撑。

一、全过程人民民主的比较优势

（一）民主参与更广泛

　　与西方民主中的代议制不同，全过程人民民主强调人民自治和普遍参与，人民不仅有权选择自己的代表，而且能直接参与政策制定和公共事务管理。其一，全过程人民民主强调广泛的基层参与和民主决策，鼓励多元化的参与形式。除了选举和代表制度，全过程人民民主还包括调查研究、座谈会、听证会、网络参与等多种形式。公民可以通过网络平台、公民讲坛等渠道表达意见和建议，思考和讨论重大问题，参与政策制定和监督。其二，全过程人民民主注重基层居民的自治和参与，推动自下而上的决策。通过设立居民委员会、社区议事机构等，居民可以推选代表参与基层事务决策，提出建议和意见，解决社区问题。其三，全过程人民民主倡导基于协商、征集和共识的决策机制。政策制定过程中，政府和决策者会通过公开听证、征求意见等形式，广泛征求各方意见和建议，使民众能够广泛参与、有效表达自己的观点，确保政策制定更加符合人民的需求和利益。

　　（二）民主权利更真实

衡量一个国家是否民主，不能仅关注其对人民权利的承诺，而要公正客观地审视人民权利是否真正落到了实处，比如人民是否有投票权、人民是否具有对国家权力运行的监督制约权。与西方资本主义主导的政治体制不同，中国的全过程人民民主并非服务于资本家或者政治家的私人利益，而是始终尊重并支持人民群众的主体地位，最大限度保证人民群众参与社会治理，与人民共享民主成果。具体而言，全过程人民民主注重人民民主权利的实质保障，强调人民的参与和表达自由；注重将民主权利与实际需求相结合，更加关注人民的利益和福祉。这种将民主权利与现实需求相结合的模式，使人民民主权利具备了更多的实际意义，增强了人民的民主获得感和满意度。

　　二、全过程人民民主的实践路径

（一）加强党的领导，为全过程人民民主提供政治保证

　　全过程人民民主必须始终坚持党的领导，坚持和维护党的核心领导地位，充分发挥党的领导力量和政治核心作用，确保党的路线、方针、政策得到贯彻落实。其一，党要加强组织领导，建立健全党组织机构，提高党组织的基层战斗力，确保党的政治优势在全过程人民民主中得以体现。其二，要确保全过程人民民主的顺利推进，需要加强党的思想引领和理论武装，坚持马克思主义理论的指导地位，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习和宣传，为全过程人民民主提供理论支持；同时要加强对人民民主意识形态的引导和教育，引导人民坚持正确的价值观念，确保全过程人民民主实践符合党的指导思想和核心价值观。其三，党要加强基层组织建设，建立健全党的组织体系，加强对全过程人民民主的组织指导和服务。通过开展党员教育培训、组织学习和交流，提升党员的思想修养和工作能力，确保党员在全过程人民民主中起到积极示范和引领作用。此外，党还要加强对全过程人民民主的监督和评估，建立健全反馈机制和信息收集系统，及时发现问题，并加以解决和改进。

　　（二）丰富实践形式，推动全过程人民民主的贯彻落实

　　丰富多样的实践形式是全过程人民民主落到实处的具体体现。其一，居民自治是全过程人民民主的基本形式之一。在社区和居民委员会的基础上，通过居民议事、居民代表选举等方式，使居民能够参与社区事务的决策和管理。居民可以表达自己的需求和意见，参与社区公共事务，共同制定和执行相关政策，推动社区的改善与发展。其二，基层参与是全过程人民民主的重要环节之一。在基层党组织和社会组织的引导下，人民可以通过座谈讨论和公众调查等直接参与决策和政策制定，使决策更具针对性和科学性。人民可以充分表达自己的意见和观点，通过交流、协商解决问题，促进基层建设创新发展。其三，公众讨论是全过程人民民主的重要内容之一。通过公开的讨论会、公民讲坛、社区座谈会等形式，人民可以就重大议题和公共政策发表意见，提出建议。政府和决策者倾听民意，收集和整合各方面的意见，更好地回应人民的需求和诉求。

　　（三）完善制度体系，增强全过程人民民主实效性

　　其一，为了提高人民的参与意识和能力，可以建立健全多层次、多领域的参与机制，确保人民充分发挥主体地位。一方面，可以在社区层面建立居民议事会、社区自治组织等机制，引导居民积极参与；另一方面，可以在决策层面设立广泛的公众参与机制，通过座谈会、听证会等方式征求公众意见，让人民参与决策过程。其二，通过网络平台和社交媒体等技术手段，为人民提供更多参与渠道，确保人民意见可以得到及时反馈和回应。其三，全过程人民民主需要强有力的法治保障。对此，应建立健全法律法规体系，明确人民参与的权利和义务，加强人民对政府和决策者的监督，确保依法行政。此外，加强司法独立，保证司法审判的公正性，为人民敢于参与提供信心和保障。其四，公民教育是完善全过程人民民主制度的重要环节，可开展社会主义核心价值观主题宣传教育活动，加强对公民权益意识和政治参与意识的培养，提高公民的思辨能力和民主素养，向人民普及法律、政策和公共事务等知识，帮助人民了解和把握民主决策的原则及标准，提升人民的参与能力和沟通能力，确保全过程人民民主的有效落实。

　　作者洪戎系河北工艺美术职业学院思想政治理论课教学部副教授。作者樊风彩系河北工程技术学院商学院讲师。作者辛明杰系河北工艺美术职业学院思想政治理论课教学部助教。本文系河北省社会科学发展研究课题“全过程人民民主与中国式民主理论构建研究”（课题编号：20220404010）阶段性成果。