织密保障网络 守牢救助底线

市民政局党组书记、局长毕捷

核心提示：

　　市救助站以党建为引领，认真履行“以民为本、为民服务、为民解困”的工作宗旨，攻坚克难、锐意进取、真抓实干，推动救助管理工作高质量发展，2025年至今共救助流浪乞讨人员671人。

　　6月19日，是全国第14个救助管理机构“开放日”，按照上级要求，我市将开展主题为“深入学习贯彻社会救助法，切实做好生活无着的流散人员救助服务”救助管理机构“开放日”活动，并同步启动“夏季送清凉”专项救助行动。在此，市救助站诚邀社会各界爱心人士积极参与，帮助还未寻亲成功的求助者早日与亲人团聚。

　　民政工作关系民生、连着民心，社会救助是民生保障的“最后一道防线”，是社会建设的兜底性、基础性工作。市民政局始终牢记“民政为民，民政爱民”的工作理念，紧紧围绕“兜住底、兜准底、兜好底”的目标要求，持续织密扎牢社会救助兜底保障网，让民生底线更有温度、更有力度、更有厚度。

　　由“重点群体”向“全域覆盖”延伸

　　传统救助主要聚焦于特困、低保和流浪乞讨人员等重点群体。在经济社会快速发展的背景下，因病、因灾、因意外事故等导致临时性、突发性困难的家庭同样需要及时帮扶。市民政局坚持分层分类、梯次救助的工作思路，将救助对象从传统的“核心层”向“边缘层”“突发层”有序延伸。指导县乡两级建立健全主动排查机制，将监测触角延伸至村（社区）一级，确保对各类困难情形早发现、早介入。依托社会救助信息监测平台，深化“线上网络化+线下网格化”双防双控，推动线上线下深度融合，强化部门间信息共享和数据比对，对脱贫人口、防止返贫监测对象、大病医疗重大刚性支出家庭等特殊群体，主动预警、及时核查，采取“大数据比对+铁脚板摸排”，实现闭环管理，确保不漏一户、不落一人。通过构建“核心层—边缘层—突发层”梯次救助体系，逐步实现从“兜住底线”向纵深延伸，让救助网络更加密实、响应更加及时。

　　由“被动申请”向“主动发现”转变

　　流浪乞讨人员救助是彰显社会温暖、守住道德底线的最关键环节。近年来，我市率先转变工作服务理念，摒弃“坐等上门”的传统模式，将救助关口前移，通过“全天候巡查、全方位覆盖、科技赋能、温情服务”，成功实现从“被动申请”向“主动发现”的根本性转变。积极探索“互联网+救助”新模式，开通网上救助平台，实现救助信息的实时共享和快速响应。充分发挥110指挥中心、数字城市管理平台、12345政务服务便民热线等的综合监管、应急处置作用，做好街面巡查和转介处置工作。建立覆盖全面、协同到位、服务及时的救助应急响应工作机制，遇到紧急事件采取果断措施进行处理，做到发现一人，救助一人。积极开展“夏季送清凉”和“寒冬送温暖”专项救助行动，结合夏季高温、雷电、暴雨和冬季雨雪冰冻等极端天气，以火车站、汽车站、繁华商贸区、地下通道、桥梁涵洞等生活无着人员易聚集的区域为重点，积极劝说、引导他们进站接受救助，对不愿接受救助的人员，提供必要的生活物品和详细的求助方式，在炎炎夏日为他们撑起一把“遮阳伞”，在寒冬腊月为他们燃起一盆“暖心炭”。

　　由“单一物质”向“多维服务”升级

　　单一的物质救助难以满足困难群众的多样化需求，市救助站积极探索“物质+服务”救助模式，将救助内容从发钱发物拓展至心理疏导、能力提升、社会融入等综合服务。市救助站利用银行网点、福利彩票销售点、社区党群服务中心和志愿者服务站等场所设立20个临时救助点，建立公安、城管、街道、社区和医疗机构等多部门的合作联动机制，构建多元覆盖救助网。通过新闻媒体宣传、微信公众号推送等方式，提高公众知晓率和参与度，增强全社会参与救助工作的合力。针对冬季低温天气特点，启动24小时应急响应机制，增加巡查频次，加大巡查力度，确保因务工不着、被盗被抢、遭受家暴等陷入临时生活困境而流浪街头的人员，能够及时、有效得到救助。针对疑似精神障碍患者，落实24小时专区看护，联系专业医疗机构评估，必要时送医救治。针对未成年人，提供适合的生活环境和教育娱乐活动。针对危重病人、老年人、孕妇等特殊人员，严格落实“先救治、后救助”绿色通道政策，全力保障特殊困难群众基本权益。积极引导社会组织、爱心人士等多元力量参与，逐步形成“政府主导、社会协同、专业支撑、邻里互助”的多维救助格局，让救助服务更精准、更高效、更贴心。

　　民生无小事，枝叶总关情。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。在“十五五”开局之年，市民政局将继续以习近平总书记对民政工作的重要指示精神为根本遵循，不断完善分层分类、精准高效的社会救助体系，用心用情用力解决好群众的急难愁盼，为建设更高水平的幸福新乡、平安新乡贡献民政力量。