心连所系 民心相通——以人民城市
理念提升基层治理现代化水平

李树文

　　人民城市理念是以人为本，而基层治理作为城市治理的“神经末梢”，直接影响群众的幸福感、获得感。全面建设社会主义现代化国家，必须发挥亿万人民的创造伟力，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。“连心理念”体现的是强烈为民情怀，是践行人民城市理念、提升基层治理水平的指南。以理念引领为根本、服务贯通为抓手，拉近干群距离、凝聚民心力量，把为民初心转化为基层治理的具体行动，可以破解基层治理难题，使人民城市理念落地生根，使基层治理更有温度、更有效能、更贴近群众需求。

　　一、理念引领：筑牢主心骨的价值根基

　　党连民心，凝聚思想引领力。党连民心是基层治理的中心方向，只有牢牢把握住党建引领的方向，才能凝聚起基层治理的思想共识和强大合力。坚持党建引领基层治理，把党的领导贯穿到基层治理的全过程、各方面，通过常态化开展理论宣讲、政策解读等，把党的声音传达到千家万户，可以凝聚起“心往一处想、劲往一处使”的思想共识。同时，重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党员深入到群众中去、联系到群众中去，倾听群众的心声、了解群众的诉求，把群众紧紧地团结在党的周围，增强群众的归属感和认同感，用思想引领凝聚治理合力，为基层治理筑牢主心骨，保证基层治理沿着正确的方向前进。

　　政连民心，厚植为民服务情。政连民心是人民城市理念的体现，基层治理效果最终要体现在为民服务的实效上。始终坚持“以人民为中心”的发展思想，把群众的需求放在第一位，筑牢为民服务的底色，可以使得政务服务向基层延伸、向群众靠拢。这就需要基层政府改变工作作风，主动深入群众开展走访调研，准确掌握群众的急难愁盼问题，把为民服务融入日常、做在经常。同时，始终站在群众的立场上想问题、办事情，用真情实感去解决群众的实际困难，用实际行动回应群众的期望，拉近政府同群众之间的距离，增强群众的幸福感和满意度，使群众感受到基层治理的温度，为基层治理凝聚民心，赋予基层治理持久动力。

　　资源下沉，延伸服务末端。资源下沉是加强理念引领、改善服务能力的途径，只有将各种资源向基层倾斜，才能使服务触角延伸到最末端，让群众在家门口就能得到好的服务。这就需要打破资源壁垒，把政策、资金、人员、服务等各种资源向基层下沉，弥补基层治理和服务的不足，提高基层服务能力。以基层治理的薄弱环节为出发点，对资源进行精准分配，将重点放在老旧小区、偏远社区等地区上，改善基层服务设施，完善服务体系。通过资源下沉，使基层有更多的服务资源和工作力量，优化服务流程、简化办事环节，使群众办事更加方便快捷，真正把服务送到群众身边，打通为民服务的“最后一公里”，筑牢基层治理的服务根基。

　　二、服务贯通：办好“贴心事”的实践突破

　　“致广大”，统筹全局系统谋划。办好群众的“贴心事”，必须要有系统思维，加强顶层设计和全局统筹。只有从基层治理整体需要出发，统筹做好各项工作、推进工作，才能实现服务贯通、提升治理效能的目的。坚持系统思维要从基层实际出发，统筹安排基层治理和服务工作，确定工作目标、重点工作、工作措施，防止工作碎片化、盲目化。同时，注重整合各种服务资源，统筹协调各部门、各环节的工作，打破部门壁垒，形成工作合力，保证各项服务工作的有序推进、衔接顺畅。在群众普遍需求的基础上，做好基础服务设施、公共服务供给的完善工作，在特殊群体的个性化需求上做到精准施策、统筹兼顾，使基层服务实现全覆盖、无死角，为群众办理好“贴心事”打下基础。

　　“尽精微”，聚焦需求破解难题。以细节为重、精准发力是做好群众“贴心事”的关键。基层治理的温度与精度，是对民生小事情的重视与解决。这就需要坚持问题导向，以群众日常生活中的急难愁盼问题为切入点，从细节入手、从小事做起，用真情实感解决群众衣食住行、就医就学、养老保障等各方面的实际困难。积极听取群众的意见、建议，畅通群众诉求的反映渠道，了解群众的新需求、新期待，掌握群众的诉求，改进服务措施，提高服务水平。不轻视任何一个细节，不敷衍任何一名群众，用细致入微的服务回应群众的关切，在每一件小事上体现温暖，不断提高群众的获得感和幸福感。

　　抓落实，闭环管理保障长效。强化落实是做好群众“贴心事”的保障，只有健全闭环机制，使各项服务措施落到实处，才能将为民初心转化为实践成效。这就需要形成从诉求收集、分类交办、推进落实到反馈评价的闭环运行机制，明确各个环节的责任主体及工作时限，保证群众的诉求有人接、有人办、有回音。加强对服务落实过程的监督检查，及时跟踪问效，对落实不到位、推进不及时的问题及时整改，保证各项服务举措落到实处。重视群众的评价意见，根据群众的反馈意见来改进服务流程和服务质量，形成发现问题、解决问题、优化提升的良性循环，保证服务效果的闭环运行，切实做好群众的“贴心事”，推进基层治理水平的不断提升。

　　以人民城市理念推进基层治理现代化，核心就是打通党心和民心的联系通道，从理念引领筑牢主心骨、服务贯通办好“贴心事”两条线，互相支撑、层层深入。只有将“连心理念”贯穿于基层治理的全过程，才能达到民心相通的目的，使城市治理更有人情味，人民生活更美好。

　　（作者系大连科技学院经济管理学院讲师）