乡村振兴视域下农村体育公共服务体系的构建与完善

薛刚

　　实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手，我们要以农业农村现代化为途径，解决城乡发展不平衡不充分的现实矛盾。在这个大背景下，农村体育公共服务作为提升农民身体和精神健康水平、丰富乡村文化生活、改善乡村社会治理结构的重要途径，战略意义越发明显。目前，农民对体育服务的需求已经由单一的健身娱乐向多元化、高品质的健康生活方式转变。既有的供给体系受到长期存在的城乡二元结构惯性的影响，在资源配置效率、服务覆盖面、精准度等方面还存在着明显的机制性短板，不能完全适应新时代乡村发展的内在要求。对农村体育公共服务体系的研究，本质上就是对乡村社会公共资源配置逻辑的再审视。通过学理层面上的分析，弄清楚国家宏观战略同微观服务供给之间互动的关系，探索出符合中国乡村实际的体育公共服务高质量发展路径，对于夯实健康中国建设根基、推动乡村全面振兴有着重要的理论价值和实践指导意义。

　　1.乡村振兴战略赋能农村体育发展的内在机理

　　1.1乡村振兴战略驱动农村体育转型发展逻辑

　　乡村振兴战略的推进，给农村体育由边缘活动到核心治理要素转变打下了坚实的制度基础。产业兴旺促使体育和康养旅游深度融合，使农村体育向产业化发展。生态宜居目标要求设施布局要遵照绿色集约原则，使体育空间同自然环境达到有机融合。国家财政倾斜冲破了城乡资源壁垒，给供给侧改革提供物质保障。该战略重视农民的主体地位，把发展模式由行政任务下达转变为以需求为导向的服务输出。重新定义农村体育的功能，把农村体育看作推进人的全面发展、乡村结构优化的动力，确立其在现代化治理体系中的合法性。

　　1.2农村体育服务助推乡村社会生态重构的价值维度

　　优质的农村体育公共服务是重建乡村社会资本、提升公共精神的媒介。城镇化造成熟人社会的原子化，集体性体育活动可以打破隔阂、重建信任，为有效治理打下了心理基础。完善的体育服务可以提高农民体质，降低因病致贫的风险，给产业发展提供健康劳动力。挖掘地方特色传统体育项目能激发起人们的文化记忆，增强归属感，符合乡风文明建设的需要。体育服务具有社会润滑剂的功能，它的价值延伸到秩序维系、精神家园的建设领域，实现与乡村社会生态系统良性互构。

　　2.乡村振兴视域下农村体育公共服务体系优化路径

　　2.1农村体育公共服务多元主体协同治理模式创新

　　政府主导、市场配置、社会参与的协同治理格局，是提高农村体育供给效能的必然选择。单一的政府模式不能满足多样化的需要，必须引入市场和社会力量。政府职能应该转变为规则制定和监管，用购买服务的方式引导社会资本进入运营领域。培育内生性农村体育社会组织十分必要，村级协会贴近基层，具有较强的动员力，应降低准入门槛、提供扶持，使其成为承接职能转移的载体。各主体要明确自己的权责清单，避免出现市场失灵或者监管缺位的情况，通过跨界合作形成多中心治理结构，达到提高公共服务供给效率的目的。

　　2.2农村体育公共服务资源供需精准匹配机制构建

　　解决农村体育供需错位问题的关键就是创建起依靠数据驱动、群众反馈的精准匹配机制。优化路径要畅通自下而上的需求表达渠道，利用数字技术搭建大数据平台，采集农民消费偏好数据。根据数据画像科学规划设施布局，兼顾适老化设施和竞技场馆建设。服务供给要融合乡土与现代元素，既推广科学健身又扶持传统项目。建立动态绩效评价机制，按照实际的满意度来调整资源的投向，实现从供给导向到需求导向的转变，保证公共资源能够产生最大的效益，解决服务落地的难题。

　　3.结论

　　农村体育公共服务体系的创建属于乡村振兴需要完成的目标，面对机制障碍就要创建多元主体协同治理模式，打破单一供给的依赖，用精准匹配机制解决供需错位。体系优化要采用顶层设计和基层创新相结合的方式，构建普惠共享的城乡服务格局。这既为健康中国和乡村振兴提供支撑，又是提高农民生活品质、夯实基层治理根基的战略举措。

（作者系中共商丘市委党校讲师）