公共文化治理现代化转型的实践逻辑

周宁

　　伴随社会结构不断变化，大众精神文化需求持续提高，公共文化服务出现供需错位、资源闲置的现实问题。传统单向文化管理模式已经很难适配现代社会的发展节奏，为破解供需失衡的矛盾，公共文化治理正转向现代化范式。相关管理部门要结合实际发展脉络，推进空间重构，搭建主体协同框架，落实机制创新，进而构建契合大众诉求的新型公共文化服务网络。

　　一、拓展公共文化治理物理与数字空间

　　优化文化空间布局是承载现代公共文化服务的基础。随着城镇化进程推进与人口流动增加，原本以传统村落为边界的封闭型文化空间逐渐解体。治理实践主动打破传统物理边界，将文化服务阵地延伸到居民日常生活的微观场景中。各级管理部门应该盘活各类社会资源，建立综合性新型公共文化空间，让文化阵地融入社区肌理，满足民众就近获取文化资源的基本诉求。数字技术的普及为文化场域扩容提供了技术支撑，数字社会建设推动文化资源向云端整合，打破城乡区域之间的地理阻隔。各地区搭建交互式智慧文化服务中枢，将典籍文献、艺术展览转化为结构化数字资产，实现跨地域即时共享。这种物理场域与数字空间的交织，拓宽了文化服务的辐射半径，为对接不同群体的差异化偏好创造了条件。在此进程中，治理主体致力于构建沉浸式的文化体验生态，让公共文化服务触达广泛人群。

　　二、培育公共文化治理多元协同共治

　　激发多元主体的参与效能构成了文化治理转型的核心动力。过往长期推行的“文化下乡”模式，虽弥补了基层文化资源的短缺，但无法充分调动群众自身的行动意愿，容易出现文化供给脱离群众实际生活的问题。治理模式向现代化方向调整过程中，管理部门应放弃原有资源输入思路，转向培育基层自主发展的内在逻辑，明确民众在文化建设中的核心位置。通过培育本土文化骨干，组建志愿服务团队，基层社区正逐步建立可长期运行的本土文化自组织模式，群众从文化内容的接收者转变为文化内容的创作者。为建立多方互动的共同治理生态，政府不再包揽所有文化事务，转而负责方向方面的统筹把控。管理部门出台引导性政策，落实政府购买服务，吸引社会资本和专业文化机构进入公共文化领域。社会力量参与公共文化建设，能带来充足的物质支撑。同时引入灵活的市场化运营方式，拓展文化产品的内容边界。不同主体参与规划决策、日常监督等多个环节，协同发力，最终形成政府把控宏观方向、市场调整资源分配、社会力量参与自治的复合结构，凝聚推动文化发展的力量。

　　三、创新公共文化治理资源配置与保障

　　空间拓展与主体协同的常态化运转离不开科学的制度设计和运行机制的支撑。完善法治规范和标准化建设是保障公共文化治理井然有序的基石。有关部门正加速构建包括设施规划、资金投入等多个环节的法律法规体系，为各类治理活动划定行为边界，明确行动方向。标准化建设方面，国家及地方先后推出基本公共文化服务指导标准，划定各项服务的基本要求与准入边界，保证不同群体群众都能平等获得基本文化权益，从源头调整资源分配流向。优化重组资源配置机制是提高文化治理效能的关键节点。面对文化治理存在设施闲置、服务产出低效等问题，治理实践引入了灵活的资源统筹调配系统，依托县级公共图书馆、文化馆搭建的总分馆结构，优质文化资源打破行政层级的限制，直接下沉到乡镇村落的基层节点。不同层级机构在统一调配下完成人员互通，实现活动联办，盘活既有资产，扩大新增收益，推动公共文化资源在全域范围内实现高效流动。

　　四、结语

　　公共文化治理的现代化转型是牵动国家发展全局的一项系统工程，其实践逻辑清晰投射到三个相互交织的维度，分别为空间重构、主体协同、机制创新。这一转型进程是文化资源配置方式的升级，也是民众文化权益保障理念的跨越，顺应社会演进的客观趋势。有关部门持续深化公共文化领域的综合性改革，构筑起富有生机、开放包容的现代治理模式。这项工作能极大丰富群众的精神文化世界，并为国家长远发展、社会全面进步注入精神动能。

（作者单位：中共郑州市委党校）