以创新资源“底色”推升产业发展“成色”

郭婧

　　推动科技创新和产业创新融合发展，是加速现代化产业体系建设的关键举措。近年来，新乡市以科技创新和产业发展融合作为驱动高质量发展切入点，以我市科创的丰富资源“底色”推升经济发展“成色”向浓。

　　一、科技创新的丰富“底色”持续擦亮

　　科创平台数量不断扩大。截至2025年，新乡市拥有各类科创平台833家，数量位居全省前列，成为产业发展的“强磁场”。高质量科研成果持续涌现。全市万人有效发明专利拥有量13.8件，年均获得河南省科学技术奖30余项，为产业发展提供了有力的源头技术支撑。研发投入与人才队伍不断壮大。 2025年，新乡市研发投入强度达2.77%，高于全省平均水平。全市共有各类人才50万余人，其中院士3人、中原学者6人、中原科技领军人才26人。

　　二、科技创新与产业融合深度亟待提升

　　然而，在综合创新水平不断提升的进程中，创新资源“统筹失灵”、融合存在“滞态”、深层次机制运行“梗阻”等问题也伴随而来，导致新乡市虽具备创新驱动发展的资源要素“底色”，却未能高效持续转化为经济发展“成色”。

　　一是创新资源要素组织力不够。新乡市拥有众多创新资源要素，如人才等，但现行的创新资源组织方式显得“版本”过低，像一个离散型的“作坊集合”，大多数创新活动仍然处于“分散自发”状态，未能实现集成化、组织化统筹利用。因此，创新资源的“低效锁定”与“组织惰性”已成为制约产业升级和经济增长的隐形枷锁。

　　二是产业和创新资源耦合不足。科技创新的主导方向应与本地区主导产业和特色产业精准链接、深度融合。但从新乡市目前的具体情况看，现有技术成果与主导特色产业“齿轮咬合不紧”，甚至“错配”，呈现技术成果“不出门”、企业需求“被悬空”、产业增长“空间窄”的发展“滞态”，科技创新与产业创新存在明显的各自“空转”。

　　三是创新生态浓度不够。受到经济增长空间收窄、财政压力掣肘等行政漩涡增强，导致新乡市本应浓厚的创新氛围不断“被稀释”，创新项目预算审批缓慢、兑付受限，或被其他“紧急需求”挪用，从而让创新驱动发展只停留在战略层面，未能实现战术层面的具体推进和工作落地。

　　三、聚焦“两新融合”深度，推升经济发展“成色”更浓

　　（一）围绕企业创新主体地位，组建高能效产业联动创新体系。一是聚焦“精准”，破解科技成果与产业发展供需错配问题。常态化实施“揭榜挂帅”机制，不仅面向本地高校院所，更要扩大发榜范围，吸引顶尖团队破解新乡产业难题。二是探索建设运营“新乡科技大市场”等线上线下一体化平台，使其成为汇聚技术、需求、资本、服务商的区域性枢纽。三是推广“科技副总”和“校外导师”模式，鼓励高校教师到企业兼任“科技副总”，企业骨干到高校担任“校外导师”，促进双向奔赴和深度融合。

　　（二）突出科技落地应用，打造科技成果高效率应用转化体系。一是探索政府引导、市场主导的“双向发力”模式，依托高能级创新平台、高校、创新型龙头企业，在转化中、前期联合建设概念验证中心等机构，提供原理验证、技术可行性验证服务。二是探索发展企业主导型“科技中介”机构，提升科技成果转移转化专项服务能力。支持引导有条件的创新型企业组建服务能力强、专业水平高的科技中介，强化专业科技代理机构布局，提供相关技术支持服务。三是试点“创新沙盒”，划定风险“缓冲带”。在特定“产业”设立产业监管沙盒，允许企业在风险可控的“安全空间”测试新产品、新模式，并辅以“尽职免责”清单，明确在合规探索中的失败不予问责。

　　（三）建立创新生态“保护机制”。一是探索设立政府主导的专门创新基金或创新账户，从而让创新能在一片“保护区”中生根发芽，而不至于被“日常行政运营”的洪流立刻冲走。二是探索实施“创新积分制”，采用“滴灌”政策支持，对企业的创新能力进行量化评价，积分高的企业，可在项目申报、信贷融资、政策扶持等方面获得更多倾斜，实现“创新越好、支持越易”的良性循环，也避免政府一次性奖补压力。三是细化创新领域问责追责机制。明确奖补资金计划和预算管理“双约束”机制，对未纳入计划和预算的事项不得安排支出，同时对擅自调整奖补资金及政策使用去向的情形予以追责，增强监管的刚性约束。

（作者单位：中共新乡市委党校）