制造业高质量发展水平测度、区域差异与提升
路径研究

李玲

　　摘要：制造业作为实体经济核心载体，其高质量发展是构筑现代化产业体系的关键。本文依托创新驱动、绿色转型、结构优化、效率提升四维框架，测度发展水平、解析区域差异表征与成因，提出靶向提升路径。研究显示，制造业高质量发展呈“东部引领、中部追赶、西部滞后”空间格局，差异根植于创新资源错配、产业基础失衡、制度环境异质。据此从资源统筹、产业协同、制度创新维度构建提升体系，为全域协同发展提供理论与实践支撑。

　　关键词：制造业；高质量发展；水平测度；区域差异；提升路径

　　新一轮科技革命与产业变革加速演进，全球制造业格局深度调整，我国制造业正从规模扩张向质量效益转型，高质量发展成为破解“大而不强”困境的核心命题。当前，我国制造业发展面临创新链与产业链融合不深、绿色转型压力凸显、区域发展失衡等现实挑战，亟需精准测度发展水平、厘清区域差异根源、探寻科学提升路径。既有研究多聚焦单一维度测度或局部区域分析，对区域差异的系统性解构与提升路径的全域协同性关注不足。本文立足全国区域视角，构建多维度测度框架，深挖差异本质，提出差异化与协同化并重的提升策略，丰富制造业高质量发展的理论体系，为产业政策优化提供支撑。

　　一、制造业高质量发展区域差异核心表征

　　基于测度结果，我国制造业高质量发展区域差异显著，呈现多维分层特征，核心差异体现在以下三方面。

　　（一）发展水平的空间梯度差异

　　东部地区制造业高质量发展指数均值显著高于全国平均水平，凭借技术、人才、资本等优势，在高端装备制造、智能制造等领域形成集聚效应，创新驱动与效率提升维度表现突出；中部地区依托产业转移承接，结构优化维度稳步提升，但创新投入不足、高端产业占比偏低，发展水平处于中等梯队；西部地区受产业基础薄弱、创新资源匮乏、区位条件限制，制造业以资源型、初级加工型产业为主，绿色转型与效率提升滞后，发展水平长期处于低位[1]。

　　（二）发展动力的结构差异

　　东部地区已形成“创新+数字+绿色”多元驱动格局，企业研发投入强度、数字产业化渗透率均处于全国领先地位，绿色低碳技术应用广泛；中部地区仍以投资驱动为主，创新驱动能力较弱，数字转型进程缓慢，绿色发展多停留在政策响应层面；西部地区依赖资源要素投入的增长模式尚未根本转变，创新链短板突出，驱动结构单一，转型动力不足。

　　（三）产业协同的程度差异

　　东部地区制造业与生产性服务业深度融合，产业链上下游协同紧密，跨区域产业合作机制完善，形成特色鲜明的产业集群；中部地区产业集群化水平较低，产业链条不完整，与东部地区的产业协同多处于配套加工层面，自主发展能力不足；西部地区产业布局分散，产业链断层明显，区域内及跨区域产业协同机制缺失，难以形成规模效应与协同优势。

　　二、制造业高质量发展提升路径

　　立足区域差异本质，兼顾差异化突破与全域协同，构建“三维发力、双向协同”的提升路径体系。

　　（一）精准施策

　　东部地区聚焦创新引领，加大基础研究与核心技术攻关投入，培育一批具有全球竞争力的龙头企业，推动制造业向高端化、智能化、绿色化深度转型，打造全球先进制造业基地；中部地区强化产业承接质量，优化产业布局，聚焦装备制造、新材料等优势产业，补齐创新短板，培育区域特色产业集群，提升产业自主可控能力；西部地区立足资源禀赋，发展特色制造业，加强与东中部地区的技术合作与人才交流，完善基础设施建设，优化营商环境，筑牢制造业发展基础[2]。

　　（二）协同发力

　　建立跨区域创新资源共享机制，搭建产学研协同创新平台，推动东中部创新成果向西部地区转化，破解创新资源配置失衡问题；推进产业链供应链协同升级，依托东部地区产业优势，带动中西部地区融入产业链中高端环节，形成“东部引领创新、中部强化制造、西部保障支撑”的全域产业链格局；深化数字赋能，加快制造业数字化转型进程，推动数字技术与制造业全产业链融合，缩小区域数字鸿沟。

　　（三）制度创新

　　完善差异化产业政策体系，避免“一刀切”，针对不同区域制造业发展阶段与短板，制定靶向性政策；健全要素市场化配置机制，畅通人才、资本、技术等要素跨区域流动渠道，提升要素配置效率；构建绿色低碳发展制度体系，完善绿色制造标准，推动制造业绿色转型，实现经济效益与生态效益双赢[3]。

　　三、结束语

　　综上所述，制造业高质量发展是推动经济高质量发展的核心引擎，厘清区域差异、探寻科学路径是破解制造业发展不平衡不充分问题的关键。同时，我国制造业高质量发展区域差异显著，其本质是资源配置、产业基础、制度环境等多重因素共同作用的结果。推动制造业全域协同高质量发展，需立足区域禀赋差异，精准破解发展短板，强化跨区域协同联动，通过制度创新筑牢保障支撑。未来研究可进一步聚焦省域层面差异，深入探讨数字经济、绿色金融等新兴要素对制造业高质量发展的影响机制，为产业政策进一步优化提供更精准的支撑。

　　参考文献：

　　[1]林春艳,乔文.制造业高质量发展水平测度及时空演化研究[J].统计与决策,2023,39(15):120-124.

　　[2]刘颜,伦晓波.经济高质量发展水平测度、区域差异及提升路径研究——以湖南省为例[J].科学决策,2023,(04):56-68.

　　[3]王山,刘文斐,刘玉鑫.长三角区域经济一体化水平测度及驱动机制——基于高质量发展视角[J].统计研究,2022,39(12):104-122.

（作者系中共郑州市委党校讲师）