全面加强生态环境保护

　刘涛　

　　2025年5月，“两高四着力”正式提出，要求河南“着力加强生态环境保护”“要持之以恒加强重点流域生态保护治理，深化污染防治攻坚，筑牢生态安全屏障”。河南省地跨长江、黄河、淮河、海河四大流域，是黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的首倡地和重要承载地，是南水北调中线工程的核心水源地和渠首所在地，拥有淮河、南水北调中线、隋唐大运河及明清黄河故道四大串联廊道和太行山、伏牛山、桐柏—大别山等重要生态屏障。作为产粮大省，河南的土壤、水环境质量直接关系国家粮食安全，所以，河南在建设人与自然和谐共生的现代化过程中责任重大、使命光荣。

　　一、持之以恒加强重点流域生态保护治理

　　不断加强黄河流域生态保护，积极打造黄河流域环境治理先行区、生态建设样板区。持续推进济源太行山矿山、三门峡小秦岭矿区等的环境治理和生态修复。筑牢滩区生态安全屏障。发展好绿色产业（生态旅游、绿色农产品等），推动黄河流域绿色低碳转型。完善水沙调控体系，做好水土流失的监测和治理（尤其是坡耕地），通过生态修复、水系贯通等途径保护黄河湿地。扎实推进水资源优化配置项目。以伊洛河、沁河等主要支流为主，持续推进跨区域重点河流水资源统一调度，保障控制断面生态流量；下大力气治理地下水超采，推进农业用水水源置换和引水补源。沿黄各市要积极争创生态环境部优秀河湖案例和省级优秀河湖案例。贯彻落实河南省第7号总河长令和《法治保障黄河流域生态保护和高质量发展若干措施》，建设幸福黄河。

　　确保一泓清水永续北上，切实维护供水安全，做好供水调度，持续优化水资源配置利用，充分保障供水；着力推进观音寺、鱼泉、沙陀湖等调蓄工程，加快推进豫东水资源配置工程建设，严把质量关和进度关，不断扩大供水范围。切实维护水质安全，强化水源区环境基础设施建设，加快建设南水北调水源保护样板区，加强丹江口库区及其上游、干渠沿线周边生态治理，持续推进干渠两侧生态保育带建设，推进五里川河流域综合治理。建立健全河湖长制度体系，完善环境准入制度，实行“四水同治”，加强水质监测监控，加大环保执法力度，高质量完成水质安全保障各项重点任务。

　　二、深化污染防治攻坚

　　决战决胜蓝天保卫战。以PM2.5浓度控制为主线，做好污染源头防控、协同控制（减污降碳协同、PM2.5与臭氧的协同治理等）和区域污染协同治理。深入打好结构优化升级、工业企业提标治理、移动源污染排放控制、面源污染防控、重污染天气应对、监管能力提升6个专项攻坚行动。

　　持续推进碧水保卫战。持续做好“四水同治”“五水综改”，深入推进重点河流、重要湖库的生态修复。围绕工业污染源、饮用水源地、城乡黑臭水体等重点领域，深入开展污染排查与治理。加强上下游城市间联防联控，强化枯水期、汛期水污染防治，做好水质通报，尽量减少跨区域水污染事件。水利部门、住房城乡建设等部门要加强合作，补齐污水处理短板，提升城镇污水处理能力。落实《河南省全面推进幸福河湖建设实施方案（2025—2030年）》，推进幸福河湖建设。提高突发水环境问题应急处置能力。

　　稳步推进净土保卫战。坚持预防为主，加强土壤污染源头防控，强化对重点单位、重点地块的监督，加强污染地块的风险管控和污染治理。建设环境基础设施，稳步推进农村生活污水治理，加强农业面源污染防治，防治地下水污染。

　　积极推进固体废物治理。做好工业固体废物、生活垃圾、废弃电器电子产品、建筑垃圾、农业固体废物、危险废物、医疗废物等的处理和循环利用，推动大宗固废利用处置，强化危险废物监管，为固体废物污染防治提供足够的资金和技术保障。焦作、周口、商丘3市要启动编制地方性“无废城市”建设工作方案，全省形成“5+1”地区先行示范、全域推进“无废城市”建设的良好局面。

　　三、筑牢生态安全屏障

　　扎实推进山水林田湖草沙系统治理。要牢固树立系统观念，合理利用自然恢复和人工修复两种手段，补齐短板和弱项，不断提高生态系统多样性、稳定性和持续性。推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设，与山西省做好区域协同，积极创建太行山国家公园，加快构建系统完整的自然保护地体系。坚持“三绿并举”，持续实施大规模国土绿化。通过植树造林、退耕还林（草）等措施增加造林面积和森林质量，优化林种结构，改变杨树一家独大的局面。大力营造混交林，大力发展高价值乡土树种、草种，适度发展常绿树种和观赏类树种，筑牢“一带三屏四廊多绿芯”生态保护格局。实施生物多样性保护工程。在大别山、伏牛山、太行山开展生物多样性研究，加大对珍稀濒危物种的保护力度，完善就地保护体系和迁地保护体系。加强湿地保护与修复，推进历史遗留矿山、水土流失地区、石漠化地区的综合整治和生态修复。

　　加大监督管理力度。全面落实主体功能区战略，积极实施生态环境分区管控，加强生态保护红线管理。深入实施“绿盾”行动，强化自然保护地监督，加大对生态敏感区域的监管，严厉打击生态破坏违法行为，建立健全生态环境保护长效机制。

　　（作者系中共商丘市委党校经济学教研室讲师）