新结构经济学视角下的高质量发展

梁常运

　　党的十九大提出，我们面临的主要矛盾已由过去人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。党的十九届五中全会提出, “十四五”时期我国经济社会发展要“以推动高质量发展为主题”,因为主要矛盾已经发生了变化。不只是“十四五”期间，中国未来的发展也必须以推动高质量发展为主题。

　　林毅夫的《论中国经济的发展》一书中提出，高质量发展最重要的是必须按照“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念来推动我们的发展，高质量发展的方式是有效市场和有为政府这“两只手”共同发挥作用，引导企业、支持企业，按照各个地区、各个产业的特征，按照比较优势的基本原则来选择产业、发展经济。这样持续、健康发展到2035年完全有可能在2020年的基础上，实现GDP总量和城乡居民收入翻一番，到2049年实现把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的目标。

　　2025年1月17日，在省政协十三届三次会议开幕式上，省委书记刘宁发表了重要讲话，提出了“四高四争先”的要求。“四高四争先”是习近平新时代中国特色社会主义思想在河南的生动实践，是贯彻习近平总书记关于河南工作重要论述的具体落实，是顺应国家战略需求、立足河南比较优势的战略谋划，是奋力谱写中国式现代化河南篇章的重要支撑，也是摆在中原儿女面前的重大政治任务和时代课题。“四高”是目标、是方向，高质量发展是首要任务。

　　新乡市工业门类齐全，产业体系较好。2021年9月26日，市委书记李卫东在中国共产党新乡市第十二次代表大会上提出“542”产业体系：坚持把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来，坚持以制造业高质量发展为主攻方向，着力构建“质效提升、结构优化、创新驱动、绿色低碳、数字赋能”的现代产业体系；改造提升装备制造、食品制造、轻纺、化工、建材5大传统支柱产业，以国家中小企业数字化转型试点城市建设为契机，推动向高端化、智能化、绿色化发展，打造装备制造、食品制造、轻纺千亿元级产业集群3个，化工500亿元级产业集群1个；培育壮大生物与新医药、电池及新能源、节能环保、新一代信息技术4大战略新兴产业，加快形成新质生产力，努力实现优势再造、换道领跑，打造生物与新医药千亿元级产业集群1个，电池及新能源500亿元级产业集群1个。提前布局基因工程、氢能与储能2大未来产业。同时加快实施百亿元企业集群工程、中小微企业集群工程、企业家素质提升工程，着力形成营业收入超200亿元的企业3家以上，100亿元-200亿元企业5家以上；培育国家、省级“专精特新”企业200家以上，上市公司达11家。

　　充分发挥有为政府的作用，积极服务高质量发展，营造好的营商环境、健全的金融生态体系，持续开展“万人助万企”活动，坚持以产业链链长和产业联盟会会长“双长制”为抓手，久久为功，推动全市“8+17+N”产业链高质量发展，在奋力谱写中国式现代化新乡篇章中展现更强担当、彰显更大作为。

　　（作者系新乡市政协一级巡视员）