聚焦“党建引领+居民自治”打通基层治理“最后一米”

　　“我们小区跟之前相比，停车位置规范了，环境卫生也干净了，老旧设施维护更新了，住户的生活环境也越来越好了。”卫辉市汲水镇大同人家小区业主老张高兴地说。这是汲水镇建设路社区一个典型的无物业管理小区，这几年发生了明显变化。

　　近年来，汲水镇围绕“党建有引领、自治有参与、需求有落实”治理目标，以“社区党委+小区党支部+业主委员会+物业公司+网格化”五方联动方式，积极打造以自治为主体、法治为保障、德治与善治相结合的现代化“四治”融合新模式。

　　汲水镇大同人家小区历经了有物业管理到无物业管理再到居民自治管理的三次转变，由管理有序到无人管理、再到创新治理模式的管理有序。经过党建领航、多方努力，目前，该小区环境干净整洁、财务收支公平公开、居住环境和谐融洽，已成为汲水镇无物业管理小区居民自治管理的典型。

　　大同人家小区位于大同路西段，始建于2010年，共有7栋住宅楼192户800余人，党员32名。2010年以来，该小区先后有3家物业公司提供服务，后因物业管理成本费用连续上调（物业公司多次要求上调物业费由每平方米0.3元增至0.45元），与小区业主未达成一致意见，导致物业公司相继撤离。2019年，该小区成为无物业管理小区后，曾经一度陷入管理混乱、无人管理的状态，人居环境脏乱差，群众的日常生活受到严重影响。后经社区党委和小区党支部的协调，成立了居民自治业主委员会，由15名业主委员组成，小区居民张国荣担任业委会主任，具体处理小区日常事务，逐渐走上了由乱到治、由陌邻到睦邻、由无人管理到共建共治共享的蝶变之路。

　　一是党建领航，建强治理主体。汲水镇优化基层党组织设置，构建“社区党委+小区党支部+业委会+党小组”四级基层党建网格。确定“党员中心户”32户，将党的组织延伸到大同人家小区每个楼栋、单元，将党的工作拓展到每个家庭、业主。社区党委抓好牵头、做好业务指导，结合各小区实际情况，先后指导成立小区业委会6个，建立“红色物业”2个。逐步建强小区自治组织，充分发挥党员先锋模范作用，带动居民参建参治、共建共享。

　　二是精细服务，构建网格体系。完善网格化管理体系，精细划分全镇13个村（社区）86个三级网格，绘制185名微网格员包联片区、责任到人的全域网格化作战图，构建“一网统管”治理格局。建立居民自治网格，积极发动退休老党员、老教师、治理能人和热心居民，担任楼栋长、网格员、调解员等。同时，探索组建以“老党员+网格员+治理能人”为主体的“铁三角”基层志愿调解队伍3支，包括法律顾问8名、社区调解员42名、法律明白人101人，提升基层诉调对接、多元化解能力，切实将问题化解在萌芽状态。

　　三是完善制度，坚持常态长效。搭建共商共建共治平台，筑牢小区治理阵地，高标准完成13个村（社区）党群服务中心升级改造，为群众议事协商、矛盾化解、意见收集提供阵地保障。同时，因地制宜构建小区党支部领导下，业委会（自管委）、物业企业、小区商户（企业）等组织共同参与的多方共治格局。通过微信群、板凳会、居民大会等形式广泛征集业主意见，公示小区财务资金用途明细，多举措提升物业服务质量，逐步实现由社区卫生兜底到居民自治、提升的完美蜕变。

　　汲水镇党委书记吴建国表示，下一步，将以党建引领为核心，逐步建立“党建引领、融合共治”的小区治理新模式，凝聚社区党委、业委会、物业公司、党员干部等多方力量，激发各方资源参与治理的动能，切实拧成基层治理“一股绳”，真正推动“党建+治理”同频共振，助推城市管理提档升级。

（翟敏）