在推进国家治理现代化中加强党的全面领导能力建设

毛思恩

　　国家治理实践的变化以及国家治理现代化事业的深入推进对党的全面领导能力建设提出更高要求。在国家治理现代化进程中推进党的全面领导能力建设要着力提升党的政治领导能力，提高党的思想领导能力，强化党的组织领导能力。

　　（一）坚持政治先行，提升党的政治领导能力

　　第一，要切实提升党的战略谋划能力。战略谋划是一种“事先预计”“主动设计”，是衡量党政治领导水平的核心尺度。提升战略谋划能力，要求党要胸怀“大局图”，眼盯“大棋盘”，明确“怎样做正确的事”，将主要精力置于决定全局的重大问题上，从宏观上谋篇布局，自长远处筹划工作。第二，要着力提升党的科学决策能力。决策能力即针对具体问题提出解决措施，从细节处研究“如何把事情做正确”。提升科学决策能力，一是有战略眼光，看得远、想得细，把握大势、因势导利；二是深入实践，善于综合分析，让决策反映客观需求和实践规律，提升决策的专业性和精准性；三是综合分析利弊，综合判断，选优决断，经过实践检验后修正取舍，不断完善决策方案。第三，要注重提升党的改革创新能力。提升改革创新能力，一方面要推进改革深化，立足于我国社会主义初级阶段基本国情，坚持以经济建设为中心，正确处理改革、发展与稳定的关系，把握市场经济发展规律，充分汇聚改革动力；另一方面，在改革进程中要坚持理论创新、制度创新和实践创新。坚持理论创新，在守正创新中推进马克思主义中国化、时代化，坚持理论与实际相结合；坚持制度创新，推动各领域制度更加成熟、更加完善，夯实事业高质量发展的制度保障；坚持实践创新，从实践中发现新问题、总结新经验、转化新成果，为推进国家治理现代化汇聚实践动能。

　　（二）坚持思想先导，提高党的思想领导能力

　　第一，提高党的思想凝聚力，要不断推进马克思主义中国化发展，创新党的思想理论。坚持马克思主义理论指导地位是党思想领导能力建设的根本，推进马克思主义理论与当代中国治理实践相结合，不断深化人民群众对中国特色社会主义的认识领悟，是党凝聚思想共识以团结人民群众统一到国家治理现代化行动上的重要途径。第二，提高党的价值引领能力。一是培育和践行社会主义核心价值观，发挥其价值引领作用，让人民坚定中国特色社会主义共同理想，增强人民精神力量，以共同理想凝聚民族意志，以中国精神汇聚建设力量。二是坚持以人民为中心实行国家治理以凝聚社会价值共识。坚持人民至上，凸显人民主体地位，坚持治理为了人民、治理依靠人民、治理成效由人民评判、治理成果由人民共享。第三，提高党的社会号召能力。一是以美好愿景引领人民群众，为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚人民群众团结奋战的正能量，与时俱进地将中华民族伟大复兴的中国梦的实现转化为贴合时代、贴近现实的路线方针政策。二是以辉煌成就激励人民群众，党的社会号召力是建立在以党创造的丰功伟绩为支撑的硬实力之上的，在中国推进现代化的征程上，党要创造更大成就、争取更大光荣，以增强党的社会号召力。三是密切联系人民群众，坚持应人民所呼、缓人民所急、解人民所困，以汇聚起推进伟大事业、实现伟大梦想的磅礴伟力。

　　（三）坚持组织引领，强化党的组织领导能力

　　第一，提高党的贯彻执行能力，即将党的方针政策、制度法规、工作部署落到实处并取得预期成效的能力。一是积极主动作为，在贯彻落实政策方针时要主动担当、积极作为，主动发现和解决执行期间可能遭遇的难题，避免象征性执行和拖延执行的消极行为。二是坚持以结果为导向，执行活动紧密围绕政策目标展开，建立健全政策执行结果反馈机制，确保政策执行的高效性与精准性。三是因地制宜科学执行，在现实执行环境中，执行目标不一、执行环境有别、执行对象素质参差不齐等决定了执行活动要坚持具体问题具体分析，注重结合实际来因时因地制宜执行方案，将上级的全面执行要求与当地的特殊实际相结合，实现执行要求的“本土化”与“具体化”，避免机械执行导致的政策落实成效弱化。第二，提高党的统筹协调能力。党的统筹协调能力主要分为三个主要方面：一是协同兼顾组织结构之间的关系，参与国家治理的组织结构是多元的，党对多元组织结构的整合水平集中体现其组织领导能力，通过非强制性手段整合组织结构核心利益、思想认识、行动方式等层面，协调各方组织结构，构建多元主体共治格局，充分发挥各类组织结构的积极性和创造性。二是科学处理改革发展中的重大关系，尤其要注重提高协调市场与政府关系的能力，充分发挥市场在资源配置中的主体作用，同时处理好释放资本活力的力度，处理好资本作用的界限。此外，在深化改革的过程中，坚持解放思想与实事求是有机统一、改革发展和社会稳定相统一、胆子要大与步子要稳相统一等关系。三是统筹协调社会各方利益关系，在国家治理过程中必然涉及调和社会各方利益矛盾的工作，正确处理好眼下利益与长远利益、个人利益与集体利益、局部利益与整体利益的关系，妥善处理好人民内部矛盾，为推进国家治理现代化建设稳定环境凝聚广泛力量。第三，提高党的应变防范能力。一是要求党具备处变不惊的战略定力，提高风险预识与预警能力，警惕和防范“黑天鹅”与“灰犀牛”风险的发生。二是要求党具备审时度势的决断能力。既要精准研判时势，把握经济长期向好、治理效能不断提升的大势，抢抓发展先机，又要准确把握变局中的机遇，因势利导、顺势而为。三是要求党具备临机处置的应变能力。当前各类突发事件处于多发期、易发期，国家公共安全面临诸多问题与挑战，要求党要充分发挥综合指挥的体制优势和协调联动运行的机制优势，将之转化为应急管理效能，强化临机应变的能力。

　　作者单位：广州大学马克思主义学院