广度宽度高度：全过程人民民主发展的三维路径

周文豪

　　党的二十大报告用了“三个最”：最广泛、最真实、最管用来形容全过程人民民主。在发展路径上还可以将三个方面具体化为发展的广度、宽度和高度，从而构建出我国人民民主发展的三维路径。

　　一、在实际践行中保证全过程人民民主的“广度”

　　在新时代全过程人民民主的发展过程中，确保其在具体实践中的“广度”，既是中国特色社会主义民主政治建设的现实要求，也是发展需要。具体可以从必要性、关键措施、重要意义三个方面展开。首先是在具体实践中确保全过程人民民主“广度”的必要性。民主实践的多样性和广泛性是衡量一个国家民主政治发展程度的重要标准，确保在具体实践中的“广度”更是保障人民民主自身科学性和先进性发展的必要条件。其次是在具体实践中确保全过程人民民主“广度”的关键措施。根据“全过程”的路径指引，新时代全过程人民民主在具体实践发展中的“广度”已经有了明确指向，即将民主广泛运用到现实政治实践的一系列活动中。再次是在具体实践中确保全过程人民民主“广度”的重要意义。从理论源头来看，我国全过程人民民主的发展是对马克思主义民主理论的守正与创新，其中就包括民主环节完整性理论的相关内容。在全过程人民民主的发展实践中，各个民主环节的有效性为整个民主政治体系的有效运转提供了重要前提保障。因此，在实践发展中确保全过程人民民主的“广度”既是对马克思主义民主理论的继承与发展，同时也是对“全过程”的深入贯彻和践行。

　　二、在逐步进步中拓展全过程人民民主的“宽度”

　　根据全过程人民民主的理论内涵和实践路径要求，其发展应该涵盖政治、经济、社会以及文化等多个领域，也是在发展进程中要能够以政治民主为基础，发展经济民主、社会民主以及文化民主等，从而不断拓展全过程人民民主的“宽度”。具体可以从改革开放的伟大历史进程以及现代政治发展的理论逻辑两个方面展开。从改革开放的伟大历史进程来看，我国现代民主政治发展的优良传统以及国家政治体制改革的重要内容之一就是要不断扩展民主的“宽度”。特别是新时代以来，提出与发展全过程人民民主，使人民民主的发展达到空前的高度，形成了“全链条、全方位、全覆盖”的民主发展新格局。因此，改革开放以来的探索使得人民民主的“宽度”在实践中得到了发展完善和有效巩固，并最终以全过程人民民主的形式固定下来。从现代政治发展的理论逻辑来看，我国的全过程人民民主呈现出一种典型的复合性状态，为此，在发展进程中需要具备相当的“宽度”。政治与经济、文化、社会、生态等各方面都有着密切的联系，因此，随着其他几个方面的快速发展，需要有与之相适应的政治进步。同时，一个国家经济发展水平的高低、政治文化发展状况的好坏、社会结构变迁的快慢等，都影响着民主政治的发展。

　　三、在价值站位上凸显全过程人民民主的“高度”

　　全过程人民民主的纵向发展维度（即“高度”）包含形式民主、过程民主、实质民主三个层次。具体而言，形式民主侧重于从静态视角来反映民主制度、民主规则的制定与构建情况；过程民主则主要是从动态发展的视角来表现民主运行的具体实践过程；实质民主能够从最根本的价值层面出发，从而确保在政治实践中真正贯彻人民当家作主的理念和原则。评判一个国家民主制度与实践的科学合理与否，不仅要看其民主形式和民主过程是否完备。更要看在实际效能的发挥中是否具有民主的实质。在新时代全过程人民民主的发展实践中，必须要深刻贯彻“全过程”的发展路径，既要重视对形式民主和过程民主的培育、建构与发展，又要能够始终站到实质民主的层面看问题，还要在价值站位上凸显人民民主的“高度”，使人民当家作主的基本原则切实贯彻到人民民主的全部实践中。

　　作者单位：蚌埠学院，本文系2023年度蚌埠学院校级科研项目（项目名称：全过程人民民主制度保障研究，项目编号：2023SK12）阶段性成果。