全面从严治党背景下
地方高校提升基层党组织凝聚力的对策研究

孙士俊

　　地方高校基层党组织是中国共产党基层组织体系的重要构成，是地方高校开展教育教学、课题研究、学生管理等多种活动的领导组织，其紧密连接着党和各地区地方高校。地方高校基层党组织的引领力、组织力、凝聚力，对地方高校开展各种教育教学活动、提升高等人才培养质量有着举足轻重的作用。全面从严治党背景下，基层党组织建设是地方高校不可推卸的责任，地方高校需明确党组织建设目标和要求，将从严治党精神贯穿于地方高校育人工作，洞察基层党组织建设中存在的不足，构建系统且完善的基层党组织管理体系，通过革新党建方式、优化党组织队伍结构等措施提升地方高校基层党建凝聚力，促进地方高校教育事业良性发展。

　　全面从严治党背景下地方高校提升基层党组织凝聚力的重要意义

　　基层党组织是地方高校贯彻和执行党的教育方针的主要责任者，提升基层党组织凝聚力是深化地方高校党建工作基础、促进全面从严治党向纵深发展的有效保障。因此，全面从严治党背景下，地方高校精准识别党建工作需求、提升基层党组织凝聚力有着重要现实意义。

　　1.促进学生全面发展的内在要求

社会主义现代化建设仍寄希望于青年学生的砥砺前行，青年学生应肩负起历史使命，成为时代发展的引领者和推动者。全面从严治党背景下，地方高校提升基层党组织凝聚力是地方高校落实立德树人根本任务的重要体现。地方高校能否贯彻落实立德树人任务，在很大程度上取决于党的全面领导和决策部署，提升基层党组织凝聚力，能够保证党对地方高校发展的坚实领导，通过协调各教育主体责任，向着立德树人育人要求不断前进，在教育教学中培育学生的社会主义核心价值观，坚定学生的政治立场和理想信念，激励学生将个体价值实现与社会发展密切结合，增强集体感和责任感，与时代同呼吸、共命运，敢于在不同行业贡献自身力量，发出时代最强音。

　　2.推动地方高校健康发展的必然要求

新时代语境下的地方高校正全力构建“五育并举”的综合教育体系，教导学生坚决拥护党的领导，为共产主义事业奋斗终身。基层党组织与地方高校紧密关联，想要优化地方高校的教育、服务、管理功能，促进地方高校健康发展，基层党组织需全面贯彻和执行党的政策要求，指导好地方高校的各项工作。提升地方高校基层党组织凝聚力，增强对地方高校的领导作用，是办好中国社会主义大学的根本保证。全面从严治党背景下，整治地方高校不正之风，可为地方高校完善育人机制奠定扎实的政治基石，为培养高素质的栋梁之才营造优质环境。

　　3.贯彻全面从严治党的本质要求

地方高校基层党组织是保证党各项教育方针、政策落实的基础，从全面从严治党角度出发，必须做好地方高校基层党组织建设，提升基层党组织凝聚力，加强地方高校党组织战斗力。党关于从面从严治党的每项部署，都需依靠基层党组织传递到各地方高校，疏通最后一环节，促进全面从严治党不断取得进步。地方高校必须持续增强基层党组织凝聚力，体现基层党组织的推动作用，实现固本培元效果。

　　全面从严治党背景下地方高校提升基层党组织凝聚力的对策

　　在全面从严治党纵深式延伸大环境下，提升地方高校基层党组织凝聚力，侧重点在于贴近社会发展、满足学生切实需求，以促进学生全面发展，精准对接社会各领域的人才需求。地方高校需以基层党组织的政治引领、文化建设、教育指导等多种功能革新地方高校教育发展。

　　1.充分明确和全面落实主体责任

提升党组织凝聚力，优化全面从严治党执行力，是地方高校基层党组织的主体责任。地方高校党委书记需作为主要责任人指导和督促基层党组织的管理、服务工作，坚决落实全面从严治党相关规定。在日常党建工作中，地方高校党委书记需树立高度的政治觉悟和责任意识，将党建作为地方高校教学、科研等活动开展的组织保障、制度保障，系统规划和统筹部署地方高校各项工作，促使各项工作做实做好；依据地方高校实况，制定相宜的党组织建设管理机制，为党建工作人员提供依据和抓手，逐步提升基层党组织在全面从严治党过程中的凝聚力。党委书记需带头履行主体责任，并将责任明确传递到各级领导班子、党支部，再逐渐扩展到教师、辅导员、后勤人员、学生等群体，明确各层级和各岗位的分工，提升党组织的配合和协调能力，由上到下形成层层负责、层层把关的责任体系，夯实基层党组织工作基础，构建团结互助的党建工作团体，促进全面从严治党良好效果作用于学生。同时，基层党组织需围绕地方高校的重点工作严格要求党建工作，并将地方高校作为基层党组织队伍发展的重要阵地，将地方高校教育教学、科研成果作为衡量党组织建设的重要指标，在基层党组织工作中彻底杜绝“两张皮”现象，切实体现党组织战斗堡垒作用。

　　2.丰富理想信念和政治理论教育

坚定理想信念和政治立场，是党员立身之本。现实社会中，部分党员出现工作或生活作风问题，很大原因在于信仰缺失和立场动摇。加强理想信念和政治理论教育，是强化基层党组织党员意识、提升基层党组织凝聚力的重要举措。对此，各地方高校需立足实际，构建常态化的理想信念和政治理论教育机制，多措并举，健全全面从严治党理论体系。一是结合全面从严治党理论体系，制订相应的课程学习规划，牢牢把握住理想信念和政治理论教育主导权，针对党员素质程度优化学习内容，提升全面从严治党理论的时代性与传播力，促使全面从严治党理念落实到地方高校基层党组织工作的每个环节，对党组织凝聚力提升起到推动作用。二是革新学习模式，地方高校基层党组织可开展现场观摩、实践调研、情境模拟、论坛会等互动式学习活动，提升党员学习的号召力。三是建立党员考评机制，地方高校为切实保证党员的思想觉悟、政治信仰，保持基层党组织的先进性，可以考评形式激励党员真学、真做，依据全面从严治党总体要求严格要求自我，主动遵守党规党纪校规校纪，坚持做好本职工作，发挥党员带头作用服务好全体师生，向全校师生展示出基层党组织应具备的时代朝气、浩然正气。

　　3.加强基层党组织后备人才培养

　　随着时代变化，地方高校的生存和发展环境也在改变。面对新挑战，地方高校基层党组织需重视队伍的内涵式发展，依据国家建设和地域发展需求，以“质变”发展为目标，优化基层党组织队伍结构，加强后备人才培养，及时补充优质的新鲜血液，提升基层党组织凝聚力。学生既是地方高校的主要教育对象，也是基层党组织需精心培养和重点呵护的后备军。全面从严治党要求党组织在人才建设上重质不重量，发展认同和拥护共产党，具备高度责任和纪律性，可在生活、学习和生产活动中发挥先锋作用的高素质人才。因此，地方高校基层党组织需因时而进，紧随时代发展潮流，在队伍建设上下功夫，加大后备人才培养力度，全力打造优秀的党组织团队，更好应对时代变化。地方高校需积极进行全面的党史、党章等教育，引导学生主动融入党员学习生活；重视学生的实践教育，以党员要求指导学生发展，教导学生党员具备开放、包容、服务的心态务实作为，加强与师生的联系，广泛听取师生意见，提升基层党组织服务能力，全身心支持和投入基层党组织工作，进而提升基层党组织在地方高校师生群体中的影响力。

　　4.以现代媒体创新基层党建

现代社会是以数字技术、移动技术、信息技术等为支撑的信息时代，新媒体不仅影响了传统媒体，而且对基层党组织建设产生了深刻影响。地方高校需因势而新，利用现代媒体优势，丰富和改进基层党组织工作载体，增强党建工作时代感。一是构建专门的党建网站，推送和解读党的理论体系，引领地方高校的舆论导向，塑造具有示范性和吸引力的党建学习阵地，促使基层党建工作更加扎实、全面、高效。二是创新党建工作载体，运用图片、音频、视频等多样化技术形态，丰富党建工作内容的呈现形式，提高党建工作的感染力。

　　（作者系苏州科技大学副研究员。本文系江苏省高校哲学社会科学研究项目“全面从严治党背景下地方高校提升基层党组织凝聚力的对策研究”编号2019SJA1249的研究成果。）