用好传家宝

魏建平

调查研究是我们党的传家宝。自中国共产党诞生之日起，老一辈革命家就把调查研究视为“秘籍”。习近平总书记更是调查研究的典范和表率。他多次强调“没有调查就没有发言权，没有调查就没有决策权”，要求“当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区”。总书记不仅是这样要求的，更是带头这样做的。在河北正定工作时，他就经常骑着自行车下乡调研，通过调研发现“吃饭问题是解决正定问题的当务之急”，提出“宁可不要‘全国高产县’这个桂冠，也要让群众过上好日子”。在福建宁德工作时，他提出了“四下基层”工作法，到任3个月就走遍9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇。一到浙江工作，他就在全省大兴调查研究之风，一年时间就走遍全省90个县（市、区），形成了指导浙江现代化建设的“八八战略”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央更加重视调查研究工作，将深入调查研究作为开展工作、出台政策、制定战略的“先手棋”。中央八项规定第一条，便是改进调查研究。总书记调查研究的足迹遍布祖国的山山水水。在湖南省十八洞村调研时，创造性提出了“精准扶贫”理念；到江苏调研时，首次公开把“全面从严治党”与全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国一并提出；赴浙江调查后，正式提出“构建新发展格局”的战略观点；在河南考察时，首次提出“新常态”，要求“推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”。总书记身体力行、亲力亲为，为全党重视调研、深入调研、善于调研树立了光辉典范。

当前，世界百年未有之大变局加速演进，不确定、难预料因素明显增多，国内改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，各种风险挑战、困难问题比以往更加严峻复杂。我们要深入学习领会习近平总书记关于调查研究的重要论述，学习总书记深入基层调查研究的伟大实践和优良作风，用好党的“传家宝”：做到能调研、会调研、善调研，更好为科学决策服务，为提高党的执政能力和领导水平服务，为完成新时代新征程的使命任务服务。

一要奔着问题去

问题是时代的声音。调查研究首先要找准问题、有的放矢。政策落实得怎么样？群众有哪些困难？发展中有什么矛盾和挑战？每一次开展调查研究前，都应该悉心梳理一下需要解决的问题。只有揣着问题去，调研才会有方向、有重点。正如习近平总书记在《谈谈调查研究》中所指出的：“领导干部搞调研，要有明确的目的，带着问题下去，尽力掌握调研活动的主动权，调研中可以有‘规定路线’，但还应有‘自选动作’，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安排的随机性调研，力求准确、全面、深透地了解情况，避免出现‘被调研’现象，防止调查研究走过场。”

以问题导向引领调研方向，是我们党一以贯之的优良传统。当前，在以中国式现代化全面推进中华民族复兴伟大征程中，我们面临着复杂严峻的国内外形势和一系列矛盾问题。比如，贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中的重大问题，防范化解风险中的突出问题，全面深化改革开放中的难点问题，基层社会治理中的热点问题等等，都迫切需要通过调查研究把握问题的本质和规律，找到破解难题的路径和办法。中央办公厅印发的《关于在全党大兴调查研究的工作方案》明确了12个方面需要重点把握的调研内容，有的是重大问题，有的是重点问题，有的是具体问题，体现了鲜明的问题导向，具有很强的针对性。不同地区、不同行业、不同领域在改革发展过程中，还会遇到一些更加具体的矛盾和问题。开展调查研究必须立足职能职责，结合自身实际，紧紧牵住问题导向这个“牛鼻子”，做到心中有问题，奔着问题去。

二要扎进泥土里

掌握全面、真实、丰富、生动的第一手材料，是进行科学决策的前提和基础。当今时代，获取信息的渠道越来越多，打个电话、发个微信、看看材料、听听汇报，足不出户就可以了解很多情况、获取广泛信息。然而，知屋漏者在宇下，知政失者在草野，任何渠道都无法替代直接与群众面对面交流，都没有现场看、当面听、直接问和“七嘴八舌式”的讨论来得真实鲜活。

调查研究要取得实效，关键是转变作风、扎进泥土，闭门造车不行，刻舟求剑不行，异想天开更不行。正如习近平总书记要求的那样，调查研究“要坚持到群众中去，到实践中去”“既要‘身入’基层，又要‘心到’基层”。

“身入”基层，就要眼睛向下，迈开步子，走出院子，走向田间地头、生产车间、乡村社区，走进群众的“后院”与“角落”，走到困难多、问题大、矛盾尖锐的地方，与基层干部群众零距离接触、面对面交流，亲眼看、亲耳听，亲身感受和体验，真正获取粘泥土带雨露冒热气的民情民意，找出化解问题的新视角、新思路和新政策。

“心到”基层，就要转换角色，善于与基层干部群众交朋友，真正和群众坐在一条板凳上，学会与他们拉家常、“套近乎”，把群众放在心上，走进群众心里，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，全面了解和掌握群众所想所急所盼，为正确决策提供真实可靠的依据。

调查研究考验的是工作作风，厚植的是人民情怀。身入基层、心到基层，就要力戒官僚主义、形式主义，不搞作秀式、盆景式和蜻蜓点水式调研，防止调查研究异形变味、失真失实。当前，尤其要防止两种不良倾向。一是过分依赖大数据进行调研。信息时代，数据庞大而灵敏，是我们了解事物的重要参考。但是，“键对键”不能取代“面对面”，鲜活的人、生动的事是大数据无法感知更无法代言的。党的干部是为人民服务的，与人民群众是血肉联系、鱼水情深，亲身感受、亲身体验、感知细节是任何汇报和数据不能替代的。二是简单把任务交给基层，把责任推卸给基层，只收材料、“摘果子”，调研变成了“调演”，不仅不能解决问题，还加重基层负担，损害干部形象，影响干群关系。1937年，毛泽东同志在《实践论》中说，要想知道梨子的滋味就要亲口尝一尝。80多年过去了，这个比喻仍然鲜活有力、发人深省。

三要拜群众为师

群众路线是倾听意见的通行证。马克思主义认为，人民群众是历史的创造者、社会物质财富和精神财富的创造者以及社会变革的决定性力量。调查研究要取到真经、学到真知，就必须放下架子，扑下身子，走好新时代党的群众路线，拜群众为师，甘当小学生。毛泽东同志在寻乌调查时曾表示，找来的调查对象就是可敬可爱的先生，“我给他们当学生是必须恭谨勤劳和采取同志态度的，否则他们就不理我，知而不言，言而不尽”。正是毛泽东同志甘当小学生的态度，调查对象才为他提供了很多闻所未闻的知识，让他写出了《寻乌调查》等经典之作。

习近平总书记更是走群众路线的典范，强调调查研究要做到“敏而好学，不耻下问，虚心求教，做群众的学生，做群众的朋友”，他自己“无论多忙，都要到乡亲们中走一走看一看”。实践证明，群众最了解实际情况，最容易发现问题，最有解决问题的经验，也最能够创造出解决问题的办法。一方面，生活得好不好，政策落实到不到位，群众最有发言权。另一方面，人民在创造性实践中获得的“真知识”、总结的“金点子”、闯出的“新路子”，往往能为解决共性问题提供生动启示。解决问题的好办法好措施都来自群众，用脚步了解的调查研究“接地气”，有群众声音的调查结论“攒底气”。因此，调查研究要有“半杯水”的心态，“半杯水”里装问题，多向群众请教；剩下“半杯水”装办法，把好做法带回来。因此，做好新时代调查研究工作，一定要摆正和群众的关系，虚心向群众学习，热心为群众服务，让群众打开话匣子，说出真心话，既反映真实情况又提出意见建议，真正把群众面临的问题发现出来，把群众提出的意见反映上来，把群众创造的经验总结出来，从人民的创造性实践中获得正确认识，把党的正确主张变为群众的自觉行动。

四要揭示规律性

调查研究的本质是求真。包括调查和研究两个环节，二者缺一不可。开展调查研究，要坚持凡事探求就里、把握规律，不能只“怀胎”不“分娩”，只有材料没有认识，看似轰轰烈烈，实则虚囊胖肿。要注意把深入调查与科学研究有机贯通起来，在调查的基础上下足研究的功夫。

怎样研究、研究什么是一个大学问。调查研究不是天马行空、凌空蹈虚，缺少思想的武装，没有正确的立场观点和方法，就不可能研究到点子上，就可能陷入“本本主义”和“经验主义”两个泥潭。要坚持科学理论指导，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法进行深入研究；胸怀“两个大局”，心系“国之大者”进行深入研究；立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局进行深入研究，只有这样，研究成果才能有政治站位，有大局意识，有人民情怀，有中心任务。要具体问题具体分析，根据调查任务和要求的不同，采用不同的调查方法，把微观调查和宏观调查结合起来，把定性分析和定量分析结合起来，大胆创新，多管齐下，提高调研工作的效率和调研成果的质量。要敢于善于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，近的远的都要去，好的差的都要看，干部群众表扬和批评都要听，做到“有一是一、有二是二”，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。要透过现象抓住本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，对调查材料进行精心梳理分析，由表及里，以点及面，研机析理，探求就里，归纳总结出普遍性问题，找到普遍性规律，形成解决问题、促进工作的思路办法和政策举措。

五要回到实践中

习近平总书记指出，“衡量调查研究搞得好不好，不是看调查研究的规模有多大、时间有多长，也不是光看调研报告写得怎么样，关键要看调研成果的运用，看能不能把问题解决好”。以往的调查研究中，有的调查多、研究少，情况多、分析少，提不出什么有用、可操作性的对策建议；有的一“调”了之，热衷于请领导批示、送刊物发表，调研成果停留在纸面上，不能转化为推动工作的实效。说一千道一万，实效是检验调查研究的根本标准。调查研究的成果都要回到实践中去，既指导解决问题又接受实践再检验。一切不以解决问题、取得成效为目的的调研都是“耍花招”。一要干实事，发现人民群众想什么、盼什么，就在哪方面下功夫，逐一梳理形成问题清单、责任清单、任务清单，千方百计排忧解难，让群众的操心事、烦心事、揪心事，尽快变成放心事、舒心事、幸福事；二要谋实招，敢于接“烫手山芋”、善于钻“矛盾窝”，找到促进矛盾转化的条件和策略，提出切实可行的解决问题办法，制定有较强操作性的政策措施；三要求实效，狠抓落实、以实践结果评价实际效果，现场能解决的问题当即解决，不好解决的拿回来研究解决，既给出务实管用的解决方案，又加强督促检查、开展跟踪问效，真正做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。对于那些长期未解决的“老大难”问题，建立清单化的调研推进机制，真正打开从调查研究到解决问题的转化通道，扎实做好调研的“后半篇”文章，把调研成果转化为党委政府的科学决策，使各项工作更加符合中央要求，契合基层实际，顺应群众期盼，推动现代化建设不断实现新突破。