高文

人多地少是我国的基本国情。在我国经济社会持续发展、建设用地仍有刚性需求的情况下，只有严控增量、挖潜存量、节约集约，才能统筹好保护与发展，实现在守住耕地红线前提下，支撑高质量发展、改善生态环境等多目标平衡。

守耕地红线是保障国家粮食安全的根本所在。“民非谷不食，谷非地不生”。习近平总书记明确指出：“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子。”只要我们把耕地保护好、建设好，国家粮食安全就有了可靠的保障。经过艰苦努力，我国实现了从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好的历史性转变，有力回答了“谁来养活中国人”的问题。同时，也要清醒地认识到，我国粮食安全基础仍不牢固，耕地就那么多，潜力就那么大，紧平衡仍然是粮食安全的长期态势。特别是，当前，百年未有之变局和世纪疫情交织，经济全球化遭遇逆流，世界进入新的动荡变革期，守住18亿亩耕地红线，对确保国家粮食安全尤为重要。

促节约集约是实现高质量发展的必由之路。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。习近平总书记指出：“过去，能源资源和生态环境空间相对较大，可以放开手脚大开发、快发展。现在，环境承载能力已经达到或接近上限，难以承载高消耗、粗放型的发展了。”我们必须按照高质量发展的要求，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革。在土地利用方式上，决不能再以过度消耗土地资源为代价，要坚定不移推进节约集约用地，优化土地利用结构，提高土地利用效率，通过资源利用方式转变推动经济发展方式转变，为实现高质量发展提供有力的服务和支撑。

守耕地红线、促节约集约，也是生态文明建设题中应有之义。保耕地、促集约，是一个问题的两个方面。山水林田湖草沙是生命共同体，耕地本身就是生态空间，是生态系统的重要组成部分，保护耕地就是保护整个生态系统；节约集约可以倒逼少占耕地，在给农业留下更多良田的同时，释放更多生态空间，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁，让自然生态美景永驻人间，还自然以宁静、和谐、美丽。⑤