2019年11月22日，牧野区市场监督管理局发现辖区内某水产批发行经营者王某某私自篡改食品生产日期，存在销售标注虚假生产日期食品的行为，便对其下达行政处罚决定书。该水产批发行未在法定期限内申请复议或提起行政诉讼。2020年8月21日，牧野区市场监督管理局向牧野区法院申请强制执行。

牧野区检察院在履职过程中发现该案迟迟没有执行完毕，立即依职权启动了监督程序。在审理本案过程中，承办检察官考虑到该水产批发行经营者王某某对该案没有申请复议或者提起行政诉讼，为给当事人一次表达自己诉求的机会，保证案件实体上的公正，牧野区检察院在多次释法说理并召开公开听证会后，借助社会力量参与到该案中，引导王某某走出误区、履行义务。王某某深刻地认识到自己篡改食品生产日期行为的危害性，表示愿意履行应执行的款项。但由于市场不景气，一家人以这个小店为生计来源，已无周转资金和基本生活费，想要分期履行案涉执行款项。

“法律不是冷冰冰的条文，执行也不是僵硬的，我们不能局限于就案办案。”承办检察官认为，法治是最好的营商环境，检察机关应充分保护市场主体，采取多元化措施化解行政争议，积极服务保障市场主体有序经营。

承办检察官认为可以在执行王某某仅剩的银行存款之外留下小部分钱款，作为王某某一家人的基本生活费及周转资金，剩余执行款项分期履行。同时，为保障其市场主体的生产生活，承办检察官向法院建议在查封其房屋的基础上，不对王某某作出纳入失信被执行人名单和限制消费令的决定，以保障其能够有序复工复产。在承办检察官的多次沟通、协调下，最终区市场监督管理局同意了上述分期履行的方案，双方于近日达成和解协议，分期履行执行款，如若履行不到位，法院可以拍卖王某某的房产。

与此同时，该院在办理该案时发现，法院未及时全面采取财产查控措施，遂向法院执行人员和双方当事人公开宣告送达检察建议，督促法院改进行政非诉执行工作，应查尽查、应控尽控。法院于今年5月6日回函：“针对未全面查控等问题以后将进一步加强办案力量，规范办案程序。双方达成的和解协议第一期已履行完毕。下一步要注重业务学习，提高法律文书质量，规范办案程序……”

该案件最终促成双方达成和解协议，既保障了市场主体的生产生活，也推动该案执行的有序发展；另一方面，针对法院未及时全面采取财产查控措施等行为发出检察建议，规范法院的执法办案行为，最终使这起迟迟未执行到位的案件得到解决，实现了双赢、多赢、共赢。 （张赛男 文/图）