卫辉市位于黄河北部、卫水之滨、太行山东麓、南太行核心区，自西汉高祖二年设置汲县，距今已有2200多年历史。

千百年来，无论是“民亦劳止，汔可小康”的美好憧憬，还是“五谷丰登，物阜民康”的热切企望，卫辉市先民们一直怀有对幸福生活的朴素愿望。

第一章聚力攻坚

“全面小康路上一个也不能少。”

在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神指引下，卫辉市上下怀揣“明知山有虎、偏向虎山行”的勇气，始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，尽锐出战、攻坚克难。

把稳攻坚方向。卫辉市委、市政府坚持把学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚重要讲话精神，考察调研河南重要指示精神，中央、省、新乡市会议精神作为重大政治任务，第一时间学习领会，统一思想认识，统一行动部署，举全市之力实施攻坚。

压实攻坚责任。实行市委书记、乡镇党委书记、村党支部书记负责制，每年与各乡镇、各行业部门签订目标责任书，印发系列文件，把行业部门分工责任、乡村抓具体工作责任、驻村结对帮扶责任扛在肩上、落到实处。

建立攻坚机制。卫辉市成立脱贫攻坚工作指挥部，下设“一办九组”；充实指挥力量，22个专项指挥部实现高效运转；坚持专班研究、专题推进，市委常委会每月研究一次，市政府常务会定期研究，市脱贫攻坚工作指挥部每周集中研究一次，推动各项工作高质高效开展。

凝聚攻坚合力。卫辉市各主要行业部门建立扶贫专班，实行“一把手”负责制，精准落实政策。乡村干部全员上阵，落实落细具体任务。全市100个驻村工作队、100名驻村第一书记、215名工作队员、3520名党员干部结对帮扶，实现贫困村、贫困户帮扶全覆盖，形成上下一心决战态势。

第二章精准施策

脱贫攻坚战全面打响以来，卫辉市认真落实“五个一批”“六个精准”要求，下足绣花功夫，因村因户因人精准施策，尤其在脱贫攻坚收官之年，积极克服新冠肺炎疫情影响，推动各项工作得到有效落实。

基础建设更加完善。贫困村通客车率100%，通动力电率、户户通电率100%，光纤、宽带通达，4G网络全覆盖，各村均建有综合性文化服务中心，基础设施和公共服务设施任务全部完成，人居环境和村容村貌变化巨大，昔日落后的村庄披上新装、变了模样，展现出勃勃生机。

政策保障更加有力。在教育扶贫方面，持续改善农村教学环境和条件，不断增强师资力量，认真落实各阶段资助政策，没有一个贫困家庭学生因贫失学。在健康扶贫方面，落实基本医疗保障制度，强化基础服务能力，实行“先诊疗后付费”，实施贫困人口大病专项救治救助，提供慢性病签约“十个一”服务，简化门诊慢性病审批程序，建立“六重医疗保障”，开通线上“一站式”结算系统，成立线下专门结算服务中心，实现贫困群众“基本医疗应保尽保、报销程序应简尽简、慢性病卡应办尽办、保

障政策应知尽知、医疗费用应报尽报”。在危房改造方面，坚持“危房不住人，住人无危房”，动态实现存量危房全部清零；创新改造方式，建设“幸福大院”，让入住老人安享幸福晚年。在安全饮水方面，实施农村饮水安全提升工程，采取新建、改造、管网延伸、水源保护、水质监测等措施，让所有群众都能喝上“放心水”。在综合保障方面，加大兜底救助力度，保障贫困群众基本生活，动态实现不漏一户、不落一人，贫困残疾人鉴定、办证、补贴三个“零遗漏”。在易地扶贫搬迁方面，挪穷窝、摘穷帽，搬迁群众全部入住太公镇郭坡社区新居；实施“乡村振兴补短板工程”，彻底改变郭坡、韩窑、沙沟涧3个深度贫困村面貌和群众生产生活条件；进一步完善道路、幼儿园、超市等基础设施和公共服务设施，引进宝达食品酸辣粉生产线入驻郭坡新村标准化厂房；利用韩窑村复垦土地种植花椒、套种辣椒，让群众“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。

增收渠道更加丰富。在产业扶贫方面，反光衣、购物袋、服装加工等劳动密集型产业带贫成效突出，7个生态绿化育苗扶贫基地、44个农业带贫产业园、1个肉牛养殖基地效益良好，城郊乡、后河镇、孙杏村镇建成3个专业化园区，金融扶贫支持企业带贫和贫困户自我发展作用显著，突出体现扶贫产业类型多、项目建设质量高、联动发展结合紧、经济效益预期稳的产业扶贫“卫辉特色”，稳固形成“短线保脱贫、中线能致富、长线可持续”的带贫格局。在就业扶贫方面，强化免费就业技能培训，搭建就业岗位信息平台，落实优秀务工

人员奖补政策，开发农村公益性岗位，鼓励各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业，实现有劳动力的贫困家庭至少有一名劳动力稳定就业。

基层治理更加有效。以“星级党支部”创建活动为抓手，一批村干部不仅是担当农村基层公共服务的“职业人”、为民办事的“服务员”，还成为群众致富的“带头人”，“头雁效应”明显，为深入实施乡村振兴战略奠定了基础、积累了经验。

第三章全面胜利

岁月不居、时节如流，不变的是内心的执着和坚定；旌旗猎猎、击鼓催征，需要的是百折不挠的意志和行动。

经过5年的奋力攻坚，全市7391户23601名建档立卡贫困人口、57个贫困村全部实现脱贫摘帽，贫困人口“两不愁三保障”及安全饮水问题得到解决，贫困地区生产生活条件明显改善，经济社会加快发展，基层治理能力有效提升，贫困群众获得感和幸福感持续增强，各项目标任务如期完成，绝对贫困问题历史性地划上句号。

千年追梦，今朝终圆！

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，唯有不舍寸功，才能善作善成。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，卫辉市将接续推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，积极探索建立解决相对贫困、防止返贫的长效机制，抖擞精神，砥砺前行，带领全市人民在小康路上开启新征程、迈向新目标，书写更加绚丽多彩的时代篇章。（扶贫办）