党的十九届四中全会指出：必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。近年来，延津县下足“绣花功夫”推进城市管理精准化、精细化、科学化，2018年1月建成智慧城市管理中心(如图)，依托智慧城市管理中心、建立公众参与的社会化治理新局面，及时解决了城区各类城市管理事件，提高了城市治理水平，实现了数字化城市治理新提升。

提升政治站位强化统筹推进

县委、县政府主要领导高度重视数字城管筹建工作，成立延津县数字化城市管理系统升级改造工作领导小组，先后多次召开专题会议进行分析研判，将数字城管平台与智慧城市建设相结合，纳入全县百城建设提质重点工程。在规划实施方面组织相关人员到徐州等地实地考察，并向省厅领导、专家请教指导，按照“高位监督、整合资源、信息共享”的原则，聘请高资质设计研究院编制项目建设方案，2018年1月全面建成，目前新建指挥大厅480平方米，新增数字监控15路、“蓝天卫士”监控23路、无人航拍机1架、电话追呼系统60路、配发城管通30部，完善了无线数据采集、地理编码、大屏幕监督指挥、数据交换等9大系统和5项拓展系统，实现了数字化城管向智慧化城管转变。

凝聚工作合力提升治理水平

科学高效精细化。按照“门框外无一处杂物、商铺无一处店外经营、主要道路无一处商游贩”的标准，将市容市貌工作做精做细。比如：当县城街道上出现店外违规经营时，智慧城管信息采集员拿出手机拍照后上传至城市管理案件录入系统，系统自动记录并科学合理地分配到相关责任单位，10分钟后，相关单位人员便出现在该商铺门口并将违规行为清理规范。主动创新智能化。数字城管系统采用“城市事件、部件管理法”，将市容市貌违规行为进行基础数据普查、定位、确权，逐步建立电子档案，赋予其“数字身份证”，使每一个城市部件、事件都有一个责任主体；同时，采用“万米单元网格管理法”，把整个城区21平方公里划分成9个管理网格，有10名专职监督员负责在各自单元网格内进行巡查，通过“城管通”终端，把市容市貌管理问题以语音、视频、图片、文字等形式实时上传监督指挥中心。运行以来，数字化城管系统共受理监督员上报城市管理问题2.0925万起，立案2.0925万起，结案2.059万起，结案率98.4%，城市管理问题的发现率提升到95%以上。公众参与社会化。公众参与是提升社会治理的有效手段，综合运用数字化城管系统功能拓展等手段，开发了数字城管微信公众平台和12319城市管理服务热线，群众可以通过微信或者电话上报日常生活中发现的管理秩序等方面问题。目前，数字化城管系统共受理群众微信上报城市管理问题373件，办理347件，办结率93%，受理市民12319热线投诉2268件，办理2143起，办理率95%，满意率98%，打造了“全民城管”的新局面。

健全管理机制实现长期运行

建立应急迅速联动机制。将数字城管平台建设与城市综合执法改革工作相结合，整合公安、政法、农村技防等资源，统一平台，实现资源共享共通，应急联动。完善管理责任机制。成立城市管理委员会，下设智慧城市创新管理中心，设置信息采集科、指挥调度科、监督考评科。研究制定《延津县城区城市管理责任界定》《延津县干线公路环境治理责任界定》《延津县城市管理责任单位监督检查暂行办法》，将全县23家有城市管理权的单位纳入城市管理成员单位，对全县的城市管理部件、事件进行全面普查和确权，明确各城市管理单位职责和部件、事件整改时限。严格考评督查长效机制。推行日督查、周通报、月汇总、季讲评、年总结制度，对各责任单位每周考评结果以微信形式通报县领导和各责任单位，每月考评结果以书面材料通报县领导、县财政局和各责任单位，县财政局根据领导批示，从经费中扣除各责任单位罚款。同时，该县定期召开城市管理委员会工作例会，对数字城管运行情况和各责任单位问题整改情况进行点评，对重大问题、事件进行会商研判，确保数字城管系统运行实效。

（杨志刚范文涛黄胤源文/图）