市政协副主席、市工商联主席 朱云卿

近年来，市工商联以习近平新时代中国特色社会主义思想和关于加强和改进人民政协工作重要思想为指导，深入贯彻落实全国政协主席汪洋的重要指示精神，围绕“两个健康”工作主题，围绕如何转变经济发展方式，围绕人民群众关心的社会热点问题，集思广益，严格把关，积极探索新形势下参政议政工作的规律和特点，参政议政工作取得了一定的成绩。

工商联是党领导的由工商界组成的集统战性、经济性、民间性于一体的人民团体和商会组织，作为党和政府联系非公有制经济的桥梁和纽带，促进“两个健康”是工商联主要任务，而参政议政是承担这一任务的重要途径。工商联通过参政议政来大力宣传党和国家的方针政策，使非公有制经济人士有明确的政治方向；通过参政议政来更好地反映非公有制经济人士的愿望和诉求，为非公有制经济创造良好的发展环境；通过参政议政，帮助非公有制经济代表人士不断进步、成长。

一、领导重视是做好参政议政工作的重要前提

市工商联领导班子非常重视参政议政工作，每年年初按照省工商联要求研究确定调研课题。从选题到立项，从策划到调研，从修改审定到向市委、市政府呈报课题，以及将重大课题转化为政协大会发言和提案，市工商联都精益求精，坚持突出重点、勇于探索的原则，以新乡市党委、政府的中心工作、非公经济发展的热点难点问题以及工商联和商会自身建设等方面为调研的主要内容，定期研究、部署和摸底，使参政议政工作制度化、常态化，主要领导和分管领导亲自参与到调查研究工作当中。为落实省委统战部加快非公有制经济人士活动阵地建设的具体目标和任务，市工商联领导班子在充分调研温州市、杭州市和三门峡市经验基础上，通过广泛协调，市商会大厦于2009年下半年开始建设，到2011年全面建设完工，成为豫北地区第一家商会

的地标性建筑，并获得了河南省“中州杯”和“国家优质工程钢结构金奖”等一系列奖项，极大地推进了新乡市非公有制经济的发展。

二、做好调查研究是夯实参政议政的基础

精心选题是调查研究的关键环节，选题是否正确，一定程度上决定了调查研究的成败。调研主题确立后，尽可能地收集与主题相关的资料，如党和国家的有关政策规定，省内外乃至国际的相关资料，以及别人已有的调研成果，并认真学习，做到对党和国家的方针政策和法律法规心中有数，对调查的对象、重点、难点心中有数，争取政府职能部门的支持和配合，摸透实际情况，使调研资料具有权威性，以此不断提高调研水平。（一）围绕市委、市政府中心工作，市工商联积极开展对外交流与合作，搭建“一招四引”“双招双引”桥梁。积极与市商务局沟通，共同拟订《“百名客商新乡行”活动方案》，全面开展与各地河南商会以及外地在豫商会的对接洽谈，吸引豫商返乡投资；大力引导会员企业“走出去”发展。深入贯彻落实习近平同志在推进“一带一路”建设工作座谈会上的讲话精神，帮助民营企业及时把握形势、了解政策信息、抢抓发展机遇、防范化解风险，引导服务民营企业走出去和参与“一带一路”建设；积极参与市里组织的大型招商活动。在第一届高校院所（河南）科技成果博览会期间，共邀请到海内外25名客商及知名学者参会、参展。（二）助力脱贫攻坚，深入开展“百企帮百村”精准扶贫行动。截至2018年年底，市工商联会员企业对全市56个深度贫困村已经实现结对帮扶全覆盖；对2018年脱贫攻坚任务较重的101个行政村结对帮扶89个；在“百企帮百村精准扶贫五个一”活动中，发动会员企业向市扶贫开发协会捐赠现金88.16万元。（三）贯彻落实《河南省构建新型政商关系暂行办法》，持续推动构建亲清新型政商关系。每年与市纪委监委联合开展“反对贿赂、公平竞争”联盟活动和“构建‘亲清’新型政商关系”大型

交流会，引导非公有制经济人士走正道、讲诚信、担责任。推动构建亲清新型政商关系和支持民营企业发展的各项措施落地落细，积极推动破除影响民营企业发展的各种屏障和壁垒，为民营企业高质量发展营造公平竞争环境、创造充足市场空间。（四）六大产业协会进展迅速。为加快我市优势产业的发展，做大经济总量，推动产业结构优化升级，市工商联按照市委、市政府的要求牵头成立现代纺织、电子信息、新能源电池、装配式建筑、文旅康养、生物育种等六大专项协会，与市工信局、市场监督管理局、民政局相关负责人及白鹭化纤、科隆集团等企业负责人多次开会沟通研究，将进度上报市委、市政府主要领导。

三、创新载体和形式是提高参政议政质量保证

（一）坚持实事求是，认真撰写调研报告和提案。近年来，市工商联系统累计上报30余篇调研报告和近百篇政协提案，其中市工商联组宣部撰写的《加快企业家人才队伍建设提案》《推进互联网+民营制造业创新发展的建议及对策》《关于提振我市企业家精神的提案》等提案获省工商联优秀提案，《多措并举加快年青一代非公有制经济人士的培养》等提案获得市政协优秀提案，《关于降低实体经济企业综合成本的调研报告》《互联网+大众创业万众创新调研》《新乡市年轻一代非公有制经济人士思想政治和统战工作调研报告》《规范政商关系促进两个健康》等获省工商联优秀调研报告，《“7·9”暴雨后，物业公司对地下车库透水事故管理责任分析》《新乡市企业家人才队伍建设情况调研报告》等获市政协优秀调研报告。

（二）注重调研成果转化，体现工商联特色。通过将好的调研成果转化为大会发言和政协提案，将平时深入基层和企业调研获取的信息客观、全面、及时、集中向党委、政府反映，以此来发挥参政议政作用。调研报告和提案重点围绕有利于非公经济“两个健康”发展下功夫，反映非公经济发展的现状和非公经济人士的呼声，成为党委、政府制订关于非公经济发展政策的重要参谋。市工商联在深入调研指导基层工作的同时，组织工商联系统干部和广大会员企业到井冈山等红色教育基地参观学习，

增强对习近平新时代中国特色社会主义思想的认识与领会，坚定“不忘初心、牢记使命”信念，努力把企业做强做大。

（三）抓好提案落实，充分调动广大非公有制经济人士参政议政的积极性。不仅要注重提案和调研报告的收集、整理、撰写工作，更要注重提案的答复，密切跟踪办理进度。市县两级企业家副主席、副会长是宝贵的资源，他们一直在市场经济的浪潮中拼搏，不仅有丰富的实践经验，还总结出实用的经营模式，对市场经济的感悟和领会更深，对宏观经济政策更敏感。积极吸收企业家参与调研，有利于激发非公经济人士直接参政议政的热情，有利于准确把握中央和省委的政策含义，有利于提高参政议政的实效。

（四）充分发挥全国工商联民营企业调查系统作用。2019年以来，市工商联发动非公经济企业累计参与了3次民营企业运行状况调查。充分利用好全国工商联建立起来的监测工作平台，使之成为开展调查研究、掌握准确信息的有效手段，选好样本企业，大胆开拓创新，建立常态工作机制。

（五）更加健全了服务基层组织发展机制。1.全面推动创建“五好”县级工商联工作，破解突出问题，切实发挥县级工商联在助推县域经济发展中的积极作用，着力加强对县级工商联建设精准指导，突出抓好领导班子建设，充分发挥典型示范带动作用，推进县级工商联工作改革创新和均衡发展，巩固新时代工商联事业发展的基础。在辉县市等9个县（市）、区分别荣获国家、省级“五好”县级工商联基础上，卫滨区、红旗区工商联正在积极完善自身建设，争取早日达到“五好”创建标准。2.大力推动行业（异地）商会建设。采取分类指导，针对不同类型、规模和发展阶段的商会，提出不同的工作方法和改革路径，拓宽工作思路，引导商会制定行业发展规划，积极协调商会承接政府转移事项、参与扶贫和乡村振兴战略等。目前，市直属商会已有18家，会员达到2000余名，新乡市黑龙江商会、振动筛协会正在积极筹备中。3.会员组织发展稳步推进。截至目前，全市会员数达到12084家，市工商联会员担任省级以上“两代表一委员”38人，近百名会员担任行风政风监督员，积极参与全市政治生活和社会事务。