崔学军
作风建设永远在路上。改进领导作风的内生动力是坚持密切联系群众，真正强化群众观念，贯彻党的群众路线，以更好地适应新时代的发展要求，增强领导工作的科学性和有效性，切实把争创“建设让党中央放心、让人民满意的模范机关”活动引向深入。
习近平总书记强调：“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线，是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。不论过去、现在和将来，我们都要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来、到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动，把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中。”这段论述，从讲政治的高度、实践宗旨的高度、改造世界观的高度，深刻阐明了密切联系群众、强化群众观念的重要性。近些年，我们在改进领导机关作风上持续用力，特别是“四风”问题得到了很大纠正，但还远没有根治。有的还有一定的顽固性、反复性，根本原因就在于没有密切联系群众、强化群众观念，下基层走马观花、见群众心不在焉，与群众结不上感情，作风漂浮、缺乏责任。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使我们深刻认识到：密切联系群众、强化群众观念，说到底要靠世界观的改造。只有解决了世界观这个总开关问题，才能真正端正对群众的根本态度。要把密切联系群众、强化群众观念作为改造世界观的核心问题，作为领导干部工作实践的永恒课题。坚持不懈地做到理论上求深入，就是通过学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解群众观点是最根本的政治观点、群众路线是最根本的工作路线、群众利益是党的最根本利益，以理论上的清醒保证行动上的自觉；做到在实践上求深入，就是要不断深入群众实践，切实认清群众在推动党的事业中的巨大作用，在基层、在一线、在一条板凳上感受群众的可敬可亲可爱，加深对群众的感情，从群众中汲取改造世界观的政治营养。
开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，使我们深刻认识到：密切联系群众、强化群众观念是领导干部应具有的基本观念，是对领导干部的基本政治要求，也是改进领导作风的思想基础。《党章》明确：我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党章要求，密切联系群众是党员应尽的义务，是党的基层组织的基本任务。从以上规定中不难看出，领导干部愿不愿、会不会、能不能密切联系群众，绝不是个人性格、兴趣和爱好的小问题，而是衡量领导干部是否执行党的纲领、是否履行党员义务、是否完成组织任务的重大问题。密切联系群众是党员领导干部履职尽责的基本功。结合主题教育要求，牢固确立“以人民为中心”的思想，自觉站位群众立场，当前需要强化和统一三个思想认识：一是正确认识对上负责与对下负责的关系问题，牢固确立对群众负责就是从根本上对上级负责的思想。坚持对上负责与对下负责的统一，是做好领导工作的基本方法。这个问题往往一说都懂，一做就错位。有的同志想问题、抓工作不是从机关建设需要出发，“不怕群众不满意、就怕上面不注意”；有的为了显示自己的工作热情，不顾群众的承受能力，工作安排过满；有的工作不讲科学、打乱仗，轻重不分、主次不明，凡事强调一起上，浪费人员、时间和精力等。这些现象，看起来是对上级负责，实质上图的是个人名利。这些同志的表现源于上面能够决定自己升迁，而群众的意见无关紧要，实际上严重背离了党的群众工作路线。新时代衡量好干部的五条标准，每一条都取之于群众、服务于群众、问计于群众。当下考核干部生长的条件已经深深扎根于“群众沃土”，听取民主评议、注重群众公论已经成为使用干部的鲜明导向。我们一定要认清对群众负责就是对上级真正负责，也是对自己负责的道理，既要得到上级的肯定，更要看重群众的评价；自觉抵制和反对那些指导思想不端正、政绩观偏离，顾上不顾下、严重脱离群众的思想和行
为。二是正确认识领导与群众究竟谁智慧的问题，牢固树立群众是真正英雄的思想。有的领导同志总觉得自己是从群众中成长起来的，经历广、经验多，站得也比较高，因而想问题、做决策、抓落实，自以为代表了群众的呼声和意见、能调动群众的积极性，自觉不自觉地把自己摆在先生的位置，很少虚心向群众学习；甚至把自己摆在家长的位置上，要么对群众不放心、不放手，要么一看到点问题就指责埋怨。实际上，越是自恃聪明，自己越愚蠢；越是摆架子，群众越不买账。实践证明，领导的智慧再高也高不过群众，领导的经验再多也多不过群众，领导的能力再强也强不过群众。我们一定要摆正自己与群众的位置，做到重大决策问计于群众，解决难题求教于群众，工作落实依赖于群众，有了成绩归功于群众。三是正确认识领导与群众谁为谁服务的问题，牢固树立领导就是服务的思想。邓小平同志反复告诫我们，领导就是服务。不少同志并没有很好地领会这一思想，贯彻这一要求。有的对基层群众缺乏应有的感情，对基层的急难问题没有真正放在心上，不能积极主动地解决；有的不是把为基层群众办实事、解难题当成义务和责任，而是当成施舍和恩赐，办事总想落个好；有的让下面围着自己转，搞“倒服务”，随心所欲、无的放矢，解决不了问题而是给群众添乱。这些问题说明，要真正把领导就是服务的思想扎下根来，还需要下很大功夫。只有想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，把为群众服务的工作做好了，群众的凝聚力、生产力提高了，党和人民的利益才能高度一致，才能真正实践全心全意为人民服务的宗旨。
（作者单位系河南省人大教科文卫委员会办公室）
