以数字经济统筹效率公平

胡西娟

　　经济社会发展具有两大重要目标，即实现效率和公平。追求效率，是要通过经济增长把“蛋糕”做大做好；兼顾公平，是要通过分配把“蛋糕”切好分好。坚持统筹效率公平，有助于正确处理经济增长和分配的关系，也是推动经济高质量发展的目标。以数字经济统筹效率公平既是经济发展的内在需要，也是数字经济可持续健康发展的必然选择。

　　数字经济提升经济效率。一方面，数字经济的蓬勃发展，促使企业通过推动创新、优化管理、增强生产要素之间的协同性来提升全要素生产率。这体现在利用数字技术，能够实现企业内部研究、生产、供应链、金融市场等环节的有机结合，进而提高创新效能，拓展创新生存空间，实现企业间及企业与金融市场间的互连相通，进而实现企业的可持续发展。而且，企业数字化转型重塑了企业内部的管理流程，大大降低了中间交易成本，使得中小企业可以更加灵活地进行市场交易，进而提高了交易效率。另外，数据要素可以连接技术创新、激发资本、培养人员，还能促进产品更新和增长。大数据技术可以将资本、技术创新、人才培养等生产要素紧密联系，促进价值链环节的有效运作，提高生产要素之间的协同性。另一方面，数字经济的集约化发展和平台化发展趋势，可优化市场资源配置效率。海量数据资源蕴含着市场交易双方的供需信息，大数据对海量数据资源进行收集并挖掘数据价值，形成具有极高承载力和无限价值挖掘潜力的庞大网络。在此基础上引导供需双方的理性选择，促进供给端和需求端资源整合和优化配置，减少机会主义行为，激励供给者专注于生产性创新而非投机寻租，较易获得需求方信息的供给方，便会占有更大的市场份额。

　　数字经济兼顾发展公平。一方面，数字经济推动发展过程公平。以新型数字基础设施为中介，加速数据要素在各主体间的充分流动与连接，加强区域间经济活动的关联度，促进东西部、发达地区和欠发达地区协同联动，有效对接东西部资源，让东西部地区发挥自身优势以扩展东西部产业合作，推进东西部发展机会均等化。而且，数字经济依托新行业、新业态、新模式来衍生新市场，在一定程度上打破行政垄断、地区分割和行业规制来优化现有市场，使企业获得更多市场准入机会和公平竞争环境，数字技术的创新会催生新市场的产生，致使旧市场退出，推进市场竞争均等化。另一方面，数字经济推进发展结果公平。数字经济促进电商、社区软件、经验共享、音视频网络等平台的发展，为就业者提供更多不受固定时间限制的就业选择机会，2024年灵活就业人员的数量为2亿人。零工从业者按照自身的需要和能力，自由选择在数字平台上开展工作，灵活调整上班时长，进而获得多元就业机会。同时，信息技术精准地识别弱势群体对教学、就医、社会文化、健康等的基础需求，为其扩大服务范围。特别是，信息技术融合第三次分配，以网络捐赠平台的方式提高了私人捐助的便利性以及对捐助资金支付的即时性，进而使网络公益发挥出更大的社会效益。另外，新型数字基础设施建设向高速率、广普及、全覆盖、智能化方向发展，通过“互联网+”、大数据能够解决公共服务不充分、不均等和不优质等问题，进而提升城乡之间、群体之间、区域之间的公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，实现全民共享。具体来讲，数字经济融合教育、医疗领域，优化教育、医疗资源配置，突破学习时空限制，促使教育公平；发展智慧医疗缓和医疗资源的供求失衡矛盾，更好地释放教育和医疗资源潜力，为人民群众提供更充分、更平衡的服务，提升“生存型”公共服务能力。数字经济融合文化、旅游、金融等领域，促进文旅产业数字化、网络化、智能化发展，提高科技金融服务经济发展的能力和精准性，优化“发展型”公共服务能力，进而实现全面共享。

　　（作者单位：西北政法大学经济学院。本文系陕西省社会科学基金项目“数字经济推动陕西共同富裕的机制、测度与路径研究”，项目编号：2023D019；陕西省青年科技新星项目（人才）“以数字经济高质量发展推进共同富裕的理论机制和实现路 径 研 究 ”，项 目 编 号 ：2024ZC-KJXX-004）