近日，凤泉区五陵村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。

位于凤凰山下的凤泉区潞王坟乡五陵村，新乡古八景之一的“五陵春晓”指的便是此地。全村12个村民小组，1448户，6129名村民，189名党员，依托丰厚的五陵文化资源，始终坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持发扬“心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳、搏尽一分力、狠下一条心、共圆一个梦”的“六个一”精神，以构筑“村级组织健全有力、民主制度规范完备、法治建设扎实有效、经济社会和谐发展”的目标，打造“时间银行”文化特色的社会治理体系，引导着五陵人在法治建设的道路上大步前行。先后荣获全国“五四红旗团支部”、省级“文明村镇”、省级“民主法治村”、“河南省先进综合文化服务中心”等称号。

加强组织领导

夯实基层基础

习近平总书记指出，全面推进依法治国，推进国家治理体系和治理能力现代化，工作的基础在基层。为加强五陵村的法治创建工作，五陵村成立了法治乡村建设领导小组，建立了村民调解委员会，设立了民主监督平台，建立健全了以党务、村务、财务公开和民主评议党员干部等为主要内容的民主监督制度。制定完善了以“四议两公开” 即“4＋2”工作法为主要内容的村组织管理制度。严格落实“三会一课”、“两学一做”等制度，开展党员亮身份、“主题党日”等活动。推进“党员联户制”，实行网格化管理，健全“党委——区域——联户党员——群众”四级工作联动体系，做到任务具体到点、责任具体到人，实现党员联户全覆盖。通过这些规章制度，实现了村民和村委会成员自我约束、自我教育、自我管理，保证村干部依法行政、依法处理村务。

弘扬法治精神

推进依法治理

法治是国家治理体系和治理能力的重要依托，法治的稳定，成为促进社会和谐的重要砝码。民众的法治信仰和法治观念，是依法治国的内在动力，更是法治中国的精神支撑。

五陵村建立全国首家农村“时间银行”，在全区率先建立村级法治文化广场，建设民法典法治文化长廊、道德文化墙、法治一条街、村民学校、党员远程教育等法治文化阵地，打造五陵法治文化品牌，将宪法精神和法治文化集中展现，实现“法德共进”，提升群众法治素养。大力培育法律明白人，发挥心连心·志愿者团队、五陵“时间银行”团队、党员义工团队、雷锋精神团队、新思路团队等社会组织的自身优势，向群众宣传贯彻宪法、民法典、扫黑除恶、防电信诈骗等法律知识，增强群众的法治意识。有针对性地开展依法治村、以德治村、乡贤村风、居民自治等方面的宣传教育工作，根据《村民自治章程》和《村规民约》，在村民中开展创“星级文明户”活动，正确引导居民行使权利，履行义务。开展宪法进万家、送法进农村活动，通过法律讲座、电子显示屏、法治宣传栏、法律宣传单、法治图书等多种途径向村民普及法律知识。组织村健身队、宣传队、村民文艺爱好者载歌载舞宣传法律法规知识，举办村书画展、游园活动、演讲比赛、春节晚会等活动开展法治宣传，提高村民尊法、学法、守法、用法的意识，让法治力量深入人心，为推进该村法治化进程打下了坚实的基础。

创新管理模式

助推和谐发展

为加快推进基层治理能力现代化，五陵村创新管理模式。打造五陵“时间银行”互帮互助公益平台，“时间银行”通过“存储时间、随需使用”的模式，把志愿服务、扶贫帮困、助人自助有效结合，让爱心循环“增值”，这不仅激励了志愿者参与服务的积极性，还拉近了邻里关系。建立法治教育基地，成立小荷未成年人帮教工作室，加强对未成年人帮教。依托网格员和党员义工，推行网格化管理模式，激发了村民参与社会管理的积极性，充分体现了村民自治。与包片民警联手打造平安村，对辖区进行巡逻监控，组织党员义工服务队巡逻和治安巡防队巡逻，及时搜集社情民意，对矛盾隐患做到提前介入、有效控制、果断处置，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事纠纷，确保矛盾消化在基层、消灭在萌芽状态。近年来，村每年平均调解信访纠纷案件10件左右，没有出现村民集体上访事件，农村安全饮水率达100%，村级主干道绿化、亮化、硬化到位，村民安居乐业。

五陵人将继续加强基层党的领导，不断夯实基层法治基础，让法治精神入心入脑，形成人人办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，在加快推进基层治理能力现代化建设中谱写新的篇章。

（赵静 卢乃瑞）