严把案件质量关 做实“每案必检”

　　案件质量是司法办案的生命线，规范检察权运行是维护司法公正的核心保障。为贯彻落实最高人民检察院“高质效办好每一个案件”工作总要求，落实“每案必检”工作精神，去年，获嘉县人民检察院创新出台《案件“阅核制”工作实施办法（试行）》（以下简称《办法》），以机制创新破解监督难题，以严格管理提升办案质效，推动检察业务管理现代化。

　　聚焦监督短板 健全案件“阅核制”

　　司法责任制改革落地后，“谁办案谁负责、谁决定谁负责”成为核心准则，但放权不等于放任。伴随县域犯罪结构持续变化，轻微刑事案件、涉民生案件、涉企经济犯罪案件逐年增多，各类新型犯罪层出不穷，群众对司法公正的要求持续提高。原有的单一案件审批模式，已难以满足高质效办案需求，在质量管控、责任划分、类案尺度统一等方面存在薄弱环节，需通过制度创新补齐监管短板。

　　在多轮实地调研、广泛征求意见基础上，该院正式推行案件“阅核制”，成为推动“每案必检”落地见效的重要抓手。该项制度以规范检察权运行为根本，坚持放权与管权并重、管案与管人结合，防范司法风险、纠正不规范行为，提升个案办理质效。同时确立权责明晰、全程留痕，分级负责、规范简效，因地制宜、动态调整三大原则，清晰界定阅核主体、范围、方式、流程与责任，构建全流程、全环节监督框架，让阅核工作有章可循，将司法责任制落到实处。

　　精准划界明责 严把案件质量

　　制度关键在落实。针对办案监管不精准、流程管控不严密、问题整改不及时等问题，《办法》明确阅核范围、主体、内容，实现关键案件与关键节点精准管控。

　　阅核范围坚持“重点+全面”。将不批准逮捕、不起诉、改变定性、提请抗诉等争议大或易引发信访的案件，以及涉黑涉恶、重大职务犯罪、涉众型经济犯罪等社会关注度高的案件纳入必核范围；对于普通刑事案件，承办检察官可结合案件疑难复杂程度，主动提请启动阅核程序。

　　阅核主体坚持“层级把关+专业支撑”。该院划定检察长、分管副检察长、检委会专职委员、部门负责人四类主体职责，明确检察长、部门负责人分别为全院、本部门业务管理第一责任人，形成四级联动阅核体系，层层压实管控责任。

　　阅核内容聚焦“实体+程序”双维度。阅核人员重点审核事实认定、情节把握、办案程序、案卡填录、法律适用、数据填报等内容，发现问题当场指出、即时整改。承办检察官认真研究阅核意见，对意见存有异议的，要在办案系统内书面阐明理由。

　　释放制度效能 守护司法公正

　　案件“阅核制”实施以来，获嘉县人民检察院以制度激活监督效能，以严管规范权力运行，取得显著成效。

　　办案责任压得更实。案件“阅核制”兼具内部监督与质量兜底双重作用，依托精准专业的阅核意见，倒逼办案检察官审慎履职、细化办案举措，从严规范全流程办案环节。

　　内部监督更加有力。质量检查关口前移，改变事后评查的被动状态，实现办案全流程质量管控。针对多发性、倾向性问题，业务部门开展专题研判与类案分析，推动个案办理向类案治理延伸。

　　司法公信力持续提升。案件“阅核制”兼顾案件结果合法合理与权利保障、释法说理等环节，从源头减少涉检信访量。院领导带头参与疑难复杂案件研究把关，发挥“头雁效应”，让群众在每一起案件中感受到公平正义。

　　征程万里风正劲，重任千钧再出发。获嘉县人民检察院将持续深化案件“阅核制”实践，优化完善制度机制，以更严标准、更实举措、更优作风提升法律监督质效，为经济社会高质量发展提供有力司法保障。

　　（崔会艳 贾天媛）