法治之光照亮征程

图为获嘉县委理论学习中心组（扩大）集体学习暨“双百”法治专题宣讲报告会现场。

　　自“八五”普法规划实施以来，获嘉县聚焦社会治理中的痛点、难点、堵点，针对性规划普法内容与方式，以治理需求引领普法供给，以普法成效提升治理效能。该县法治建设工作连续4年被评为全市优秀，先后获评“全国信访工作示范县”“河南省平安建设优秀县”等多项荣誉称号，其社会综合治理、矛盾纠纷多元化解等经验做法，分别被《人民日报》等主流媒体宣传报道。

　　坚持高位推动构建普法“大格局”

　　普法工作是推进全面依法治县的长期基础、固本之策，必须强化组织领导，压实工作责任。该县从强化规划引领、完善体制机制、压实责任链条等方面入手，首先制定出台《获嘉县关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，为全县普法工作提供行动指南。其次将普法工作深度融入高效能治理整体部署，纳入全面依法治县考核体系，有效传导压力、激发动力，并成立了由县主要领导任组长的县委全面依法治县委员会守法普法协调小组，形成了党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的“大普法”工作格局。

　　该县将普法工作与中心大局、群众需求深度融合，确保法治宣传的靶向性和时效性。一是筑牢普法工作的思想基础。以习近平法治思想为统领，将习近平法治思想纳入县委理论学习中心组重点学习内容、党校教学内容，通过举办专题讲座、研讨班、培训班等形式，组织领导干部深入学习领会习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求。二是突出宪法的核心地位。开展宪法宣传教育，通过举办各种形式的宪法宣传月活动，掀起学习宣传宪法热潮；将宪法知识融入公园、广场、长廊等，让群众在潜移默化中接受宪法教育；将宪法学习纳入青少年法治教育体系，通过开展“宪法进校园”“模拟法庭”等活动，增强青少年的宪法意识。三是加强重点领域法律法规宣传。围绕县委、县政府中心工作，结合重要时间节点，组织开展相关领域法律法规宣传活动，提高群众的法律意识和依法维权能力；加强对新颁布的《新乡市卫河保护条例》（以下简称《条例》）的宣传解读，及时回应社会关切，并将《条例》内容融入法治公园，提升普法质效。

　　突出分类施教扩大普法“覆盖面”

　　普法之效，贵在精准施策。一是抓领导干部。该县严格落实党委（党组）理论学习中心组学法、常委会和政府常务会会前学法制度，年均学法超10次；坚持以考促学、以学促用，年度学法用法考试覆盖面、合格率稳居全市前列。二是抓未成年人。建立法治副校长常态化普法工作机制，全县116所中小学校均配备法治副校长，年均开展普法活动200余场次，覆盖学生8万余名；创新打造“‘豫’见未来·小荷有‘嘉’”未成年人综合保护中心，集办案、疏导、矫治、帮教、预防于一体，为未成年人提供全方位法治保护。三是抓基层群众。结合乡村振兴，开展“精准普法基层行”“法治‘年货’进万家”等主题活动50余场次，覆盖群众10万余人次；针对电诈高发态势，创新开展“防范电诈法治节目展演”“大手拉小手”等活动，有效提升了群众的反诈意识和防范能力。

　　创新方式方法增强普法“感染力”

　　积极探索群众喜闻乐见、易于接受的普法新路径，力求形式活、载体新、效果实。一是依托“一村一堂法治课”和“3533”党群代表议事会，动态收集群众高频法律问题千余条，建立“法治需求清单”，实现按需普法、精准宣教。二是坚持文化赋能，打造品牌。深挖中国同盟文化资源，打造“历史+法治”主题阵地，推动传统道德与现代法治深度融合，以文化浸润滋养法治认同，让法治精神在文化传承中落地生根。三是坚持以案释法，贴近群众。创新实施人民观审员制度，安排诉讼双方所在村村干部、村民代表、调解员作为人民观审员，旁听庭审、了解案情，学习使用法律做好当事人析理释法工作。四是坚持服务融合，拓展阵地。该县盘活乡村闲置庭院，探索建设了43个“邻里互助小院”，在提供助餐、助学、助医、助养等服务的基础上，融入法治宣传、邻里说事等功能，打造党建引领基层治理新阵地、新平台。

　　推动治理融合提升普法“新效能”

　　该县坚持推动普法与治理互促共融，力求在基层落地生根、开花结果。一是搭建调解平台，让矛盾化解更高效。在全市率先整合资源成立获嘉县社会治安综合治理中心，集约化入驻法律援助、人民调解等11个专业机构，设立住建、人社等10个联合接访窗口，实现矛盾“一站”接收、“一揽子”调处、全链条解决。该中心运行以来，依法调处矛盾纠纷5016件，提供司法确认、法律援助等服务2106次，获赠锦旗247面。二是织密治理网格，让服务管理更精细。在网格基础上，每5户至15户设立“微网格”，推选村民代表或党员代表担任“微网格员”，实现小事不出格、大事不出网，全县目前有网格员5428名、微网格员8144名，80%的矛盾在格内化解；落实“一村一警一法律顾问”机制，配备法律顾问42名，常态化开展法律咨询、法律援助服务，及时受理群众反映强烈的社会热点问题公益诉讼线索，构建起高效灵敏的网格治理体系。三是坚持“四治融合”，让基层治理更有效。依托综治平台，整合23个系统，形成社会治理“一张网”，建立起上情下达、下情上达、民情直达的数治闭环运作流程；创新平安村奖励制度，对无越级访、无民转刑案件、无安全生产事故的村，分别给予村集体、村干部及70周岁以上老人相应鼓励，推行幸福积分管理制度，通过积分兑换物质奖励，有效激发干部群众参与基层治理的主动性；常态化开展群众性文体活动，组织“三新四美”“出彩获嘉人”等评选活动，大力弘扬正能量，积极树立新风尚。

　　（市普法办 文/图）