“三聚焦”答好“三张卷” 破解当事人申诉难题

　　本报讯  近年来，原阳县检察院坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化为民宗旨意识，以“高质效办好每一个案件”为依托，不断完善机制保障，提升矛盾预防化解能力，以“求极致”检察办案理念实现案结事了、案心双解。

　　聚焦主责主业，答好案件质效卷。强化当事人诉讼权利保障。原阳县检察院坚持程序与实体并重，依法保障当事人诉讼参与权。制作《律师重要程序性事项告知书》，对犯罪嫌疑人委托辩护人的案件，在退回补充侦查、改变管辖、提起公诉等重要节点依法告知；对有被害人的案件，通过“电话告知+文书邮寄”送达相关权利义务告知书。如在近期一起涉及多名被害人的养老保险诈骗案中，该院干警通过挂号信向所有被害人邮寄文书，确保无一人遗漏，保障了当事人的知情权。全面加强释法说理。该院将书面说理与当面说理结合，贯穿办案全过程。对不捕、不诉等案件在法律文书中充分说理；对可能引发舆情、涉群体性利益的案件，由检察官当面以通俗方式讲透道理，增强析疑解惑效果。用足用好检察官联席会议制度。该院制定相关试行制度，按案件情况分设部内门、跨部门及跨部门主任检察官联席会议，为疑难复杂案件提供决策辅助并适度监督制约，保障办案质量。如办理刘某过失致人死亡案时，该院通过多部门联席会讨论，为最终作出存疑不起诉决定提供了有力参考。

　　聚焦部门联动，答好机制保障卷。强化内外联动，完善刑事和解机制。该院联合公安局、司法局、公证处等会签《轻微刑事案件保证金提存制度（试行）》，对暂未和解的案件，引导犯罪嫌疑人向公证机关缴存赔偿保证金，既解决了被害人赔偿问题，又破解了犯罪嫌疑人“欲赔无门”的困境，对平衡权益保障和推动矛盾化解具有重要作用。强化左右联动，完善司法救助线索移送机制。对因案致困当事人，该院落实“应救尽救、应救即救”政策，刑检部门与案管、控申部门及时对接救助线索，符合条件的通过线上系统与线下《线索移送表》导入救助程序，实现“救急救早”，疏导家属情绪，消除矛盾隐患。强化行刑联动，完善行刑反向衔接机制。该院制定相关实施办法，明确向行政检察部门移送案件线索的情形、形式和期限。移送线索后，行政检察部门制发检察意见，解决处罚不平衡问题，提升法律监督质效，做好刑检办案“后半篇文章”。

　　聚焦诉源治理，答好矛盾化解卷。严格落实领导包案机制。该院将领导包案作为化解矛盾的重要抓手，首次来院申诉的立案监督、刑事申诉案件均由院领导包案，采用“1名院领导+1个检察官办案组”模式，审查案件、听取意见，院领导主持检察听证，推动矛盾化解。严格落实检察听证机制。该院发挥听证促公平公信作用，兼顾大众情感，实现法理情统一。如在孙某某故意伤害案中，听证员认可对其作出相对不起诉决定。针对不同案件采用公开听证、上门听证等方式，对同类型案件采取集中听证方式。如对4名危险驾驶嫌疑人集中听证，既检验了量刑建议效果，又提升了效率。不断提升检察建议质效。该院剖析案件特点、规律和原因，查找监管漏洞，向相关部门制发检察建议，助推治理。如办理5家月子中心公益诉讼案后，该院向市场监管局制发建议，优化食药监领域监管。

（夏兴宇）