习近平关于民主集中制重要论述及启示

任永生

　　党的二十大提出“贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性”。新时代领悟习近平总书记关于民主集中制的重要论述，对于巩固党的执政地位，切实做到“两个维护”，具有重要现实启示。

　　一、习近平民主集中制重要论述新时代，以习近平同志为核心的党中央坚持民主集中制，形成了重要思想及观点，集中体现在：

　　（一）贯彻民主集中制，严肃党内政治生活

　　习近平总书记强调“密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统，下大气力解决好影响严肃认真开展党内政治生活的各种问题”，阐释了我们党坚持民主集中制、密切联系群众等长期以来形成的优良传统，强调要严肃党内政治生活，着力解决党内政治生活所出现的问题，增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，形成“六有”的政治局面。这凸显了贯彻民主集中制对于净化政治生态、严肃党内政治生活的重要意义。

　　（二）贯彻民主集中制，严格遵守党的纪律

　　民主集中制是我们党长期坚持的政治纪律和组织纪律，失去了这一重要纪律的制约，党中央的领导权威就会受到严重削弱。中纪委十九届六次全会提出“坚持严的主基调不动摇......必须执行政治纪律，带动各项纪律全面从严、一严到底......”这强调了纪律对于党员干部言行举止的刚性约束，凸显了其严肃性和权威性，揭示了坚持民主集中制与严格遵守党的纪律之间的内在联系，以强有力的纪律约束强化全体党员守纪律、守规矩的意识，自觉服从党中央领导，服从组织安排，坚定政治立场，为加强纪律建设、坚持民主集中制指明了方向。

　　（三）贯彻民主集中制，注重思想教育

　　党中央强调“要坚持贯彻执行民主集中制，加强民主集中制教育培训，加强民主集中制贯彻执行情况的经常分析和考核评估，加大民主集中制执行力度，对贯彻执行不力、发生重大偏差和失误的班子和个人追究责任”，体现了党中央对于贯彻落实民主集中制重要性的深刻认识，通过对党的领导干部进行民主集中制教育，从思想教育入手，进行系统培训，使党员干部正确理解民主集中制的概念、内涵，掌握科学的领导方法，依靠教育培训、考核等形成长效机制，保障民主集中制的贯彻落实。

　　（四）贯彻民主集中制，加强党的领导

　　习近平总书记在《在全国组织工作会议上的讲话》中指出，在贯彻执行民主集中制方面，既有发扬民主不够导致的主要领导独断专行的问题，也有正确集中不够造成的领导班子软弱无力的问题，相对来说，前者更为突出一些，深刻分析了新时代坚持民主集中制在实践环节所面临的民主与集中不够问题，从而导致主要领导个人专断，领导班子软弱无力，削弱了党的领导，以问题为导向揭示了落实民主集中制与强化党的领导的内在逻辑联系。党的十八届三中全会进一步提出完善党和国家领导体制，坚持民主集中制，充分发挥党的领导核心作用。

　　二、习近平民主集中制重要论述的启示

　　习近平总书记关于民主集中制重要论述，立足新时代执政党自身建设，从思想教育——基础、制度建设——保障、党员参与——内动力三个维度，为贯彻民主集中制，增强党的团结统一，形成强大的向心力、凝聚力、战斗力、组织力、领导力，提供了现实启示。

　　（一）注重思想建设，增强民主集中制观念

　　当前，我们党的执政环境发生了深刻变化，这就需要我们党加强对全体党员的思想政治教育，严格贯彻民主集中制，强化“四个意识”，使全党与党中央认识一致、意志统一、行动一致，加强党的集中统一领导，切实做到“两个维护”，任何组织和个人不得违反民主集中制。这就要加强教育，立足实践，丰富教育形式，改变思路，拓宽渠道，提高实效性，使党员干部发扬民主，善于集中，敢于担当，反对个人主义、自由主义等错误思想，正确认识民主与集中的关系，坚定民主集中制的观念，毫不动摇。

　　（二）加强制度体系建设，建立长效机制

　　贯彻民主集中制最终要落实在制度上，依靠制度保障形成长效机制。关键需要做到，第一，健全完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。按照民主集中制的原则办事，依据党委工作的实际情况厘清重大问题与日常问题的界限，着力解决效率问题，坚持民主基础上的集中，重大问题集体讨论，集思广益。第二，坚持群众路线，健全完善联系群众服务群众制度。牢固树立宗旨意识，推动党员干部深入基层调查研究，密切干群关系，充分发挥制度的纽带作用。第三，强化权力运行制约，健全完善党内监督制度。推进政治监督具体化、精准化、常态化，增强对“一把手”和领导班子的监督实效；发挥政治巡视“利剑”作用，加强巡视整改和成果运用。

　　（三）激发内动力，提高党员对党内事务的参与度

　　当前，广大党员参与党内事务，必须畅通党员参与党内事务的途径，拓宽党员表达意见的渠道。这就要紧密围绕党内民主，以落实党员民主权利为根本，为党员参与党内事务搭建制度平台，着力从制度上保障党员积极参与党内政治生活，在党内选举、党内决策等活动中，真正行使权利。尤其是对重大问题决策，党员发表意见、提出建议，监督党员干部依法依规行使权力，畅通反馈渠道，双向互动，动态调整，提升党员民主能力，激发内动力。

　　（作者系郑州升达经贸管理学院马克思主义学院副教授）