卫辉市安都乡“1234”工作法激活基层治理新活力

　　本报讯  近年来，卫辉市安都乡主动适应基层治理新趋势，探索“1234”工作法，建强“1个组织”、聚焦“2支队伍”、提升“3个能力”、明晰“4条路径”，有效提升了基层干部开展农村群众工作的组织能力、沟通能力、融入能力和调解能力。

　　建强1个组织，锻造乡村治理“主心骨”。火车跑得快，全靠车头带，安都乡以村级党组织换届为契机，注重从政治素质好、责任心强、热心村级事务、致富能力强的村民中选优配强村“两委”干部队伍，并从高校毕业生、致富能手、返乡创业人员中筛选确定64名人选纳入后备力量进行培养，为推进乡村有效治理和农村经济建设发展提供坚强的组织保障。

　　聚焦2支队伍，拓展基层治理“新主体”。聚焦作风转变，建强善作善为的“红袖章”队伍，安都乡建立了由181名村“两委”干部组成的“红袖章”队伍，党员占156名，着力解决好群众反映强烈的突出问题。近3年来，全乡共解决生活用水、垃圾处理、文化广场建设等多类群众反映问题；聚焦志愿服务，建强无私奉献的“红马甲”队伍。安都乡整合乡村干部和优秀党员力量，组建了“蒲公英”“爱心妈妈”等志愿服务队，在乡村建设、平安稳定、文化生活、矛盾化解等方面发挥了重要的作用。

　　提升3个能力，增强基层治理“新质效”。立足于“入”送政策，促进农村群众工作沟通能力提升，安都乡确定每周三为驻村服务工作日，由机关干部、村级干部走村入户进行政策宣讲，和村民坐在一起，用群众的语言聊家常、讲政策，听民意、话幸福。立足于“常”办实事，促进农村群众工作融入能力提升。依托12345市民热线群众反映的问题，收集民意、汇集民情、聚集民智，每年确定“十件惠民实事”；组织多人参与夜间治安巡逻；定期开展村级环境卫生整治提升工作；组建多支广场舞队伍，丰富村民精神文化生活。立足于“和”促调解，促进农村群众工作调解能力提升。安都乡选任德高望重的长者、党员、乡贤、妇女代表、法律顾问及群众志愿者负责日常纠纷排查和初调，复杂矛盾由小组集体“会诊”，必要时联合乡司法所、妇联等部门协同解决；在村广场、小卖部等人流密集处设立临时调解点；利用农闲、晚间等时段入户调解，贴近村民生活场景。

　　明晰4种方式，走出基层治理“新路径”。网格化管理，让权责更清晰，安都乡以“全要素覆盖、全流程管控”为目标，构建“乡—村—网格”三级管理体系。全乡配备143名专职网格员，制定《网格化服务管理事项清单》，明确涵盖基层党建、综合治理、民生服务等多项职责，将群众满意度与工作实绩纳入考核体系，年度评选“十佳网格员”并给予专项奖励。协商化议事，让决策更民主。2024年全乡召开村民议事会48场次，收集有效建议127条，形成决议事项72项，其中道路硬化、饮水安全等民生工程落地率达100%；同步建立协商事项跟踪问效机制，由各村村务监督委员会全程监督。温情化守护，让“老小”展欢颜。为解决老年人用餐难题，安都乡已建成两所日间照料中心，让老人吃得安心；积极与卫辉市多家医院合作，定期进村开展健康讲座和免费体检，为老人的健康保驾护航；针对青少年儿童，安都乡根据其心理特点和实际需求，开展防性侵、防溺水知识宣讲，筑牢安全防线。此外，安都乡还为困难儿童、孤寡老人送去慰问金、冬季保暖衣物、米面粮油等物资。数字化赋能，让服务更精准。安都乡新建数字乡村监测平台，采用“党建+智慧积分”模式整合党建、网格、便民等数据。村民参与志愿活动、义务劳动等可累计积分，通过“积分兑换制”实现表现换积分、积分换物品，有效激发群众的参与积极性。

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