运用“加减乘除”法书写调解新答卷

　　近年来，长垣市司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以大视野大格局、大责任大担当、大魄力大决心认识、谋划、推进人民调解工作，采取“加减乘除”法，绘就调解新“枫”景，书写人民满意新答卷。

　　调解力量做“加法”，完善调解组织网络，夯实阵地基础

　　一是成立长垣市人民调解协会。长垣市司法局聚力部门联动，整合长垣市法院、公安局、住建局、信访局等多方力量，成立长垣市人民调解协会，涵盖婚姻家庭纠纷、医患纠纷等行业性专业性调委会，形成化解矛盾纠纷合力。

　　二是推动行业性专业性调委会建设。长垣市司法局发掘不同领域调解工作需求，积极推动成立婚姻家庭调委会、劳资纠纷调委会、医疗纠纷调委会、道路交通调委会等，推动行业纠纷行业化解。

　　三是优化调解员队伍结构。长垣市司法局通过面向社会公开招聘的方式，吸纳75名懂法律、基层工作经验丰富、热心调解事业的人才进入调解队伍，制作统一工作证并在社区信息公示栏张贴，同时印制调解工作记录本，推动调解队伍向专职化、专业化方向发展。

　　矛盾纠纷做“减法”，创新调解工作方法，夯实和谐基础

　　长垣市司法局坚持把非诉纠纷解决机制挺在前面，推动形成矛盾纠纷多元化解新局面。

　　一是专项行动化纠纷。长垣市司法局常态化开展“践行‘枫桥经验’、助力平安河南”“化解矛盾风险、维护社会稳定”2个专项治理行动，组织司法所工作人员深入辖区，排查是否有矛盾纠纷需要调解，对于常见一般纠纷，第一时间登记受理，做到及时发现、及时调处。专项治理行动开展以来，司法所工作人员共走访109村568户，排查化解矛盾纠纷67件。

　　二是所庭对接化纠纷。长垣市司法局与长垣市法院探索人民调解与诉讼衔接配合新方法，在长垣市18个司法所开展“所庭联调”工作。司法所利用自身优势负责纠纷的前期调解和信息收集，法庭负责法律指导和司法确认，确保案结事了人和。目前，长垣市司法局共与长垣市法院对接人民调解案件6批180件，已调解成功50件。

　　三是援调对接化纠纷。长垣市司法局与法律援助中心建立“人民调解+法律援助”工作模式，挖掘法律咨询背后潜在的矛盾纠纷，在充分尊重当事人意愿的前提下，对法律关系清晰、争议事实明确的援助案件，优先启动调解程序；调解不成的案件，及时引导转入法律援助程序。长垣市司法局开展援调对接工作以来，共接收法律援助案件转为人民调解案件49件，成功调解案件11件。

　　化解质效做“乘法”，提升调解队伍能力，夯实服务基础

　　一是在队伍能力上下功夫。长垣市司法局通过召开座谈会、集中培训、“老带新”等方式，提升调解员矛盾纠纷化解能力。

　　二是在调解效果上下功夫。长垣市司法局注重在调解中普法、在普法中调解，用通俗易懂的语言解读相关政策法规，通过鲜活的案例引导教育当事人和群众尊法、学法、守法、用法，做到事前讲法、事中明法、事后释法，达到“调解一案、教育一片”的良好效果。

　　三是在调解氛围上下功夫。长垣市司法局及时总结提炼经验，挖掘培养典型，发现人民调解信息亮点，形成人民调解工作信息，通过媒体平台进行宣传，营造了了解调解、信任调解、选择调解的良好氛围。

　　苗头隐患做“除法”，细化人民调解举措，夯实调解基础

　　一方面，坚持发现“早”。长垣市司法局组织司法所每季度开展一次矛盾纠纷排查化解行动，围绕婚姻家庭、损害赔偿、生产经营等重点领域，及时掌握、提前发现各类矛盾纠纷隐患。另一方面，坚持处置“稳”。积极与法院沟通协商“人民调解+司法确认”工作模式，为当事人开辟法律服务“绿色通道”，实现人民调解与司法确认无缝衔接，助力人民调解法治化。

　　下一步，长垣市司法局将继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进行业性专业性人民调解组织建设，加大人民调解员培训力度，将纠纷化解在基层，为群众提供更加优质高效的调解服务，为推进更高水平的平安长垣、法治长垣建设提供坚实的法治保障。 （程鹏文）