“三三四”大调解调出大和谐

□新乡日报全媒体记者 刘军旗

　　因卧室采光不良、墙体潮湿等问题，一墙之隔的前后院邻居出现纠纷，原告起诉至法院。“化解邻里之间小纠纷，能调则调、应调尽调。”日前，辉县市人民法院城关法庭法官周智霞与调解员安玉梅认真阅卷，为当事人讲法律条文、谈邻里和睦，最终促成双方协商达成一致、握手言和。

　　深化矛盾多元化解，是加强基层社会治理的重要抓手。近年来，辉县市坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民调解“第一道防线”作用，构建了矛盾纠纷“三三四”大调解工作格局。

　　何为“三三四”大调解？辉县市委常委、政法委书记李浩鹏告诉记者，通过推进诉源治理，抓前端、治未病，构建县、乡、村“三级互动”，人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，访调、警调、诉调、检调“四元驱动”的矛盾纠纷大调解工作格局。

　　机制创新，先行探路。去年，该市在孟庄镇、高庄乡等8个乡镇（街道）设立了试点，为全面推广提供了可复制、可推广的经验。在辉县市人民法院力推下，法院调解平台实行“三进”，即进乡村、进社区、进网格，与此同时，综治、司法、派出所、村（社区）等49家基层治理单位入驻调解平台，实现调解资源下沉、纠纷一站式调处。

　　剩余的工资，数额不大，但雇主没有支付，王某某等11人找到了辉县市人民法院。案件分流后，该市薄壁镇矛调中心前去调解，被告同意6月1日前支付所有工资。“白纸黑字”协议怎么更有效？辉县市人民法院审查后作出民事裁定书，赋予调解协议强制执行力。至此，因调解有效，“烦薪事”变为“定心丸”。

　　矛盾出现在基层，化解自然要依靠基层。辉县市建立了三级矛调中心，触角延伸至村级。婚姻家庭、合同类案件较为专业，基层调解员如何接得住、调得好？“如果缺乏法律常识和调解技巧，调解起来难免有心无力、无处下手。”在走访交流中，辉县市人民法院薄壁法庭庭长刘东升发现，薄壁镇和上八里镇的基层调解组织存在调解成功率较低，个别村干部重视不够。

　　从诉源治理的必要性，到大调解的工作模式，刘东升结合自身多年的工作经验，为两个乡镇的调解员及下辖行政村干部，进行面对面培训指导。

　　事有人管、理有人评，管得及时、调得有效，才能最大程度减少矛盾纠纷发生。“我们充分发挥人民调解基础性作用，强力推进诉源治理，从诉前引导、立案前委派分流到延伸调解指导、优化司法确认流程，形成了一套高效机制，取得良好的政治、法律和社会效果。”辉县市人民法院党组书记、院长刘志飞说，2023年，通过“三调联动”，成功调处2910件诉前调解案件，涉及金额2968万余元。今年前4个月，分流案件1387件，已调解成功776件，自动履行328件。