推进行政指导打造法治化营商环境

获嘉县

　　本报讯  自行政指导试点工作启动以来，获嘉县不断强化服务型行政执法工作理念，积极探索行政指导工作，全方位提升执法理念和执法能力，创建更加优质的法治化营商环境。2023年，全县各级行政执法部门办理行政指导125件，发放行政指导文书8份，进行行政指导相关宣传10次，发放相关宣传页800余份，实施包容审慎监管事项50余次，免于处罚案件涉及金额50余万元。

　　强化组织领导，压紧压实责任。该县自被确定为行政指导试点后，便成立了试点工作领导小组，明确职责任务，压紧压实试点工作责任，制订了《获嘉县开展行政指导融入行政处罚工作实施方案》，并及时召开工作推进会，对试点工作进行强调和部署。要求全县各级各部门将试点工作纳入重要议事日程，建立相应机构，明确专人负责，将行政指导融入行政处罚制度，作为加强执法管理的重要抓手。同时将试点工作落实情况列入全年法治建设考核内容，以考核促落实。

　　聚焦中心大局，实施重点事项。该县结合各执法单位工作实际，要求每个行政执法部门至少确定1项年度行政指导重点事项，采用信息发布、提醒、引导、建议等行政指导方式，给予企业帮扶，努力做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的有机统一，从管制型向服务型转变。

　　主动对接企业，开展“菜单式”服务。该县各行政执法部门特别是城市管理、市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、应急管理等部门认真开展调研，围绕企业诉求，聚焦高频行政违法行为，按照“成熟一批、推出一批”的原则，梳理出行政指导事项服务清单，详细阐述常见违法行为表现、法律依据、违法责任、风险等级、合规建议、指导部门等内容，实行“点菜式”行政指导服务，确保企业有所呼，行政执法部门有所应，提高行政指导的针对性和实效性。

　　注重标本兼治，建立健全制度机制。该县统一印发《行政指导文书参考样本》，规范流程，扎实做好人员培训、经验交流、案例解析、宣传引导等工作，并组织召开行政指导培训交流观摩会，对行政指导示范事项进行观摩学习，以典型经验带动面上提升。同时通过专题会议、“大比武”等形式对执法人员进行培训，确保执法人员准确把握行政指导的原则和方式方法，切实提升行政指导工作质效。

　　创新宣传方式，增强宣传实效。该县强化社会面宣传，充分利用门户网站、微信公众号等积极宣传引导行政相对人了解行政指导融入行政处罚制度，教育引导其自觉守法，避免再次发生违法行为。全县各执法部门共推送宣传信息10余篇，让行政相对人在潜移默化中接受法治教育，不断提高社会各界对行政指导融入行政处罚制度的关注度。同时，发布一系列行政指导融入行政处罚的案例，发挥示范、引领和指导作用，帮助行政执法人员深入理解行政指导融入行政处罚制度，提升精准指导能力。

　　下一步，获嘉县将继续推行约谈、建议、提醒、劝告等行政指导方式，努力通过以案释法、现场说法等教育引导方式，为行政相对人提供更优质的服务，让执法有力度更有温度，实现法律效果和社会效果的有机统一。

　　（苏清涛 张珂瑜）