深刻把握“五大关系”扎实推进美丽中国建设

马成王福革

　　党的十八大以来,习近平总书记针对新时代生态文明建设工作发表了一系列重要讲话，从人类生存发展的高度强调了生态文明的历史趋势和时代意义，把生态文明建设上升为党的执政主题和重要责任。在新时代继续推进生态文明建设的背景下，只有准确把握“五大关系”重要论述的深刻内涵，自觉运用其中的立场、观点和方法指导实践，才能切实推动美丽中国建设各项工作落实见效。

　　深刻把握高质量发展和高水平保护的关系。“绿水青山就是金山银山”，生态环境保护的绿色就是社会经济高质量发展的底色。要正确认识生态环境保护与社会经济发展的辩证关系。一方面，生态环境是社会经济发展的基础，自然资源禀赋、环境承载力决定着一个地区、国家的发展上限，只有科学把握自然开发限度，自觉限制社会行为，才能平衡好人与自然的关系，才能在绿色转型中促进社会经济的永续发展。另一方面，经济社会高质量发展可以保障实现对生态环境的高水平保护。经济社会高质量发展为生态环境高水平保护提供更坚实的物质基础、更先进的技术支撑、更优秀的人才队伍，可以有效推动生态保护工作的高质量完成。总之，生态环境的高质量保护与经济社会的高质量发展是相辅相成的。近年来，我国坚持在发展中保护、在保护中发展，不断实现自然财富、社会财富、经济财富的全方位增长，生态文明建设不断迈上新台阶。

　　深刻把握重点攻坚和协同治理的关系。要坚持马克思主义的哲学立场，坚持“两点论”与“重点论”的统一，处理好主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。我国生态环境问题的复杂性和艰巨性，决定了重点攻坚的必要性。推进生态环境治理、加强生态环境保护，要突出重点，靶向聚焦。要从群众反映最强烈、社会影响最重大、现实存在最紧迫的问题入手，打好一批标志性战役，以重点、难点和关键点为工作抓手，以点带面整体推进工作。我国生态建设工作的长期性和系统性，决定了协同治理的必要性。习近平总书记强调，要“坚持山水林田湖草沙一体化保护”，在推进新时代生态建设工作的过程中，必须坚持用系统的观点解决问题与矛盾。要正确认识和把握生态系统作为有机整体的本质，不断推动区域与大局协调、治标与治本结合、当前与长远衔接，强化目标协同、地域协同、部门协同，切实增强生态环境治理工作的全面性、系统性和协同性。

　　深刻把握自然恢复和人工修复的关系。高质量推进生态文明建设，就要探索实现自然恢复与人工修复的有机统一。自然界作为有机生命体，具有强大的自我调节、自我净化和自我修复功能，对于未被严重污染的生态环境，要优先发挥自然修复的作用，通过自然恢复达到生态治理的目的。面对我国的环境污染态势，要采取人工干预的手段，通过植树造林、退耕还林、退耕还草、休耕轮种、定期渔猎、禁牧休牧、农田水利建设等方式，立足实际、分类施策，加快改善被破坏的生态环境。从我国的长期实践来看，自然恢复和人工修复都是行之有效的生态环境治理措施，要把二者结合起来灵活运用，因地制宜、因时抉择、双管齐下、多措并举，不断促进生态环境治理，加快推进生态环境建设工作。

　　深刻把握外部约束和内生动力的关系。外部约束，即相关法律法规、政策措施等严格明确的制度约束；内生动力，即人民群众保护建设生态环境的行动自觉。推进生态文明建设必须把握外部约束与内生动力的辩证关系。一方面，生态环境的承载力有限，要保护生态环境，就要在社会发展中做到取予有节、行有所止。防止对生态环境的过度索取和破坏，离不开强有力的外部约束。要充分发挥制度的约束作用，建立健全生态文明建设的相关法律法规，执行好既定政策措施，以最严格的制度、最严密的法治保障生态文明建设。另一方面，生态环境是我们每个人赖以生存的家园。要调动人民群众的能动性，多渠道、多方式宣传习近平生态文明思想，不断增强人民群众的生态意识和环保意识，切实推动全社会人民的生活方式和消费理念向绿色、低碳、环保转型，有效激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。此外，还要逐步挖掘生态文明发展的新动力，发挥科技的引领作用，攻关绿色低碳关键核心技术，以科技化、产业化带动绿色低碳新业态，在深刻把握外部约束与内生动力的辩证统一中不断塑造发展新动能。

　　深刻把握“双碳”承诺和自主行动的关系。习近平总书记强调：“实现‘双碳’目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的。”我国是世界上最大的发展中国家，要以保障14亿多人口的温饱和社会的平稳发展为前提，用最短的时间完成全球最高碳排放强度的最大降幅，实现从碳达峰到碳中和，这必定是一项历史伟业，也必定是一场艰难的大考。减碳降排是全人类共同的责任，生态环境问题是全人类的问题，实现“双碳”目标是以习近平同志为核心的党中央在结合我国国情的基础上根据世界碳排放形势和碳排放趋势作出的伟大决定。这要求我们洞察国际碳排放形势，灵活运用马克思主义世界观方法论，从实践出发在各项实际工作中把握“双碳”承诺，要提高政治站位，深入学习理解习近平总书记关于“双碳”承诺的讲话精神，在充分考虑我国产业机构和能源结构等现实情况的基础上主动考量谋划，不能等更不能急，积极开展“双碳”工作并总结成功经验，找准方法，使实践与认识形成良性闭环，更好地实现“双碳”目标。

　　生态文明建设是破解我国经济社会发展难题的必由之路；习近平生态文明思想是我们党不懈探索生态文明建设的重大理论和实践创新成果，是新时代生态文明建设的根本遵循和行动指南。党的十八大以来，我国大力推进生态文明建设，生态环境明显好转。但我国生态环境治理的任务依然任重道远，需要我们发扬滚石上山的精神，坚持不懈，久久为功。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，在生产生活中践行绿色发展理念，牢记生态保护红线是国家生态安全的底线和生命线，在新时代生态文明建设工作中当好表率。

　　作者马成系内蒙古民族大学马克思主义学院马克思主义原理专业21级硕士研究生。作者王福革系内蒙古民族大学马克思主义学院教授。