全域旅游对县域经济高质量发展的驱动

陆孟夏

　　县域是国民经济发展的基本单元，也是突破经济新常态的重要侧重点。新时代背景下，县域经济发展需跟上国民经济发展步伐，顺应国民经济发展趋势。全域旅游作为新形势下经济发展的突破口，营造了经济发展新模式，为县域经济高质量发展指明了方向。全域旅游更加重视产业融合、基础建设、生态环境改善、公共服务优化等环节，可为县域经济发展营造宜居、宜业、宜游的多元空间，以县域为统筹单元，推进县域内人才、资金、技术等要素双向流动，实现县域产业联动、资源联通，弥补县域经济发展短板。因此，各地域应明确全域旅游发展方向，认可全域旅游发展的经济价值，以丰富多样的旅游资源为依托，以健全全域旅游发展机制为抓手，以全域旅游发展战略为引领，切实保障全域旅游成为县域经济高质量发展的驱动点。

　　全域旅游对县域经济高质量发展的驱动作用

　　县域经济是综合且复杂的体系，全域旅游作为驱动地区发展的新动力，可以推动县域经济产业革新、文旅融合、绿色发展、合作共享，为县域经济高质量发展注入源源不断的活力。

　　（一）全域旅游驱动县域产业结构升级。

　　全域旅游突破了旅游景区分散发展的观念，将地域内所有资源进行统筹规划。全域旅游视域下，一二三产业的界限不断弱化，产业融合成为县域经济发展的改革所向。旅游与第一产业融合，将农业生产、农业生态环境、特色民俗、人文景观等转变为旅游资源，推动农业产业升级，提升了农业生产、农业产品的附加值，延长了产业链。旅游与第二产业融合，有助于整合工业遗产资源，以文化创造力为底蕴、以数字技术为支撑、以品牌建设为引领，构建特色文创产业，继承和创新工业遗产，促进工业结构革新和升级，支撑县域经济转型发展。旅游与第三产业融合，有利于提高服务业发展水平。全域旅游除关联餐饮、住宿等服务行业外，也在旅游与国际金融、文创设计、影视娱乐、文化产品数字制作等现代服务行业的融合中起到了积极的推动作用，促进了第三产业的纵向深入、横向拓展、反向渗透、交叉重组，增强了第三产业发展的综合实力。同时，全域旅游具有复杂性，依赖多个行业、多个部门联动护航，进而促进旅游产业链向高层次发展，并在此过程中提升县域旅游服务和管理效率，创新产业发展效能。

　　（二）全域旅游丰富县域经济发展内涵。

　　全域旅游重视文旅产业的全方位、多层次有机融合，以促进文旅产业优势互补、协同发展，为县域经济高质量发展注入动力。一方面，通过文旅融合形式，可以将传统技艺、民俗表演等推广到景区，开发相关文化主题的酒店、游乐场、公园等，提升景区的文化档次。比如台儿庄古城依托运河文化，安排运河打鼓、皮影戏、大运河情景剧等风格多样的表演。另一方面，依托文化厚度，丰富旅游产品开发。在全域旅游建设中，旅游产品需富有地域文化内涵和特色，可结合新时代旅游消费观念开发红色旅游、避暑旅游、养生旅游等旅游新产品，推行满足大众文化消费需求的旅游新模式。比如通过信息技术记录和保存珍贵的文物资源，并采用数字展览方式让游客近距离体验文物资源，感知地域文化的魅力。

　　全域旅游驱动县域经济高质量发展的对策

　　基于上述驱动作用梳理分析，全域旅游驱动县域经济高质量发展需要各地域立足实际，积极响应新时代全域旅游政策号召和县域经济高质量发展需求，从产业融合、优化环境、整合经济发展要素方面扎实推进县域经济高质量发展。

　　（一）打造“旅游+”产业发展形态，奠定县域经济发展基础。

　　全域旅游狭义上而言是旅游产业转型升级，由单一产业形态不断向其他产业融合发展，成为创新县域经济高质量发展的增长点，主要表现在以下三个方面。一是延伸产业链条。首先，建设新型农业，由农业的基础生产功能扩展到生活、旅游功能。以农业产业园为基础，开发带有旅游性质的观光农园、休闲农场、市民农场等农业形态，并结合乡村旅游资源，开发多功能乡村旅游发展模式，形成集观光、体验、教育、娱乐、购物、品尝等为一体的农业旅游内容。其次，重视工业旅游的发展与保护，加快县域经济结构转型步伐。依托工业基地和园区，设置相关产品制造和工业文化的体验游览，重视游客的互动与体验，加深对工业文化的认知和认同。最后，挖掘县域本土文化，推进文旅深度融合。发挥县域本土文化的作用，讲好乡村故事，在细节处引发情感共鸣，广泛推广乡村文化。同时，加大对非物质文化遗产的旅游开发，开启体验游学、追寻红色足迹等旅游服务，并借助现代高新技术发展文创产业，打造特色文创品牌，以“文旅+科技”形式为游客提供高端旅游产品和服务。二是提升旅游元素的吸引力。首先，提升景区的核心吸引力。景区是全域旅游的重要承担者，需加强景区基础设施规划，整合交通、游览、娱乐、餐饮、住宿等各项功能，创新景区旅游资源利用，避免景区同质化。其次，构建田园综合体。立足县域优质土特产，进行规模化种养殖，形成具有知名度的农产品品牌，吸引游客参与农产品的种植、采摘、生产，营造互动式的农业休闲环境，推动一二三产业融合发展。三是打造特色小镇。发挥政府的主导作用，集中产业、资本、人才等要素，构建特色产业链，促进全域旅游多元化发展。

　　（二）重视全域旅游生态环境美化，营造生态宜居的县域环境。

　　优质环境是县域经济高质量发展的前提和重点，也是衡量全域旅游发展质量的重要因素。基于此，全域旅游驱动县域经济高质量发展需从细节入手，多措并举，构建全域旅游发展的良好环境。第一，有序推进生活垃圾处理。县域内可进行环卫市场化运营，建立“户分类、村集中、乡（镇）运输、县处理”的垃圾处理体系，促进生活垃圾及时清运、及时处理，有效改善县域人居环境，促进全域旅游生态环境和卫生水平发生质的变化。第二，开展河流湖泊水生态治理。对县域内的水文、水环境、水生物等要素进行常态化监测，明确各地水生环境评价机制和评价标准；对水质不达标流域进行综合整治，禁止向河流湖泊中排入未经处理的生活污水、生活垃圾、工业废水等，改善水质；以河流湖泊水系为基础，通过水系规划、养育水生作物、边坡绿化、道路维修、景观修建等内容，构建人水和谐的全域旅游新格局。第三，切实推行农业面源污染整治行动。通过广播、宣传栏、上门宣传、微信推广等，进行农业面源污染危害科普，增强农民群众参与生态保护的积极性；全面推广有机肥、生物农药等，降低化肥、农药的使用量，建立与完善农药包装物、废弃农膜回收机制；推进秸秆资源化利用，推进秸秆机械粉碎还田，提升耕地地力水平，并逐步推进土地修复工作；加强畜禽废物资源化利用工作，为规模化养殖配套畜禽粪污资源化利用设施。第四，优化和完善生态环境。落实“三边三化”行动，对道路边、水系边、村边的杂树、死树进行全面清除，并对道路两侧空间进行科学绿化，以达到改善路容路貌、美化环境的效果。

　　（三）整合全域旅游产业发展要素，提升县域经济发展活力。

　　全域旅游是辐射面广、开放性高、带动性强的综合性产业，全域旅游发展凝聚了县域经济高质量发展的各种要素，可以有效带动相关产业发展。其一，构建招人、育人、留人机制。全域旅游的强关联性可以孕育出新产业、新业态、新商业模式，并在信息技术的赋能下深化一二三产业融合，扩展原有产业链，增加就业岗位。比如餐饮酒店经营与服务、文创产品设计、基础设施建设等领域的工作岗位，既为农村剩余劳动力提供了发展空间，也可吸引大量“双创”人才在县域经济体系中施展才华。因此，在全域旅游发展过程中，各地域需因地制宜，建立完善的招人、育人、留人机制，吸引更多人才投身于乡村建设，并以全域旅游产业为基础带动地域消费，加速乡村人口回流，以人才振兴县域经济发展。其二，壮大市场主体，夯实高质量发展根基。全域旅游建设吸引了众多企业的入驻，也为各类市场主体提供了创新创业的舞台，给予了其自由发展的空间。对此，各地域需通过政策引导、资源整合、精化服务等方式，促进各类市场主体融入全域旅游产业，形成多元化、专业化、特色化、规模化的旅游产业形态。同时，可促进旅游开发企业与农业合作社、种养殖园、农场等经营主体的对接，充分利用乡村各项观光、休闲、旅游资源带动农民增收。其三，落实政策支持和提供资金保障。全域旅游是以新促旧的区域协调发展模式，需要政府在政策、资金方面为旅游相关企业和产业提供帮助。政府可采取融资形式，吸引有信誉、有实力、有资质的大型企业联合承担全域旅游开发主体，为县域经济发展增添活力，做好做实全域旅游产业。

　　（本文系基于户外运动视角下涟水县县域旅游发展的研究，项目批准号：2021SJA1847的研究成果）

　　（作者系炎黄职业技术学院讲师）