习近平总书记在党的二十大报告中指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。市委十二届三次全会暨经济工作会议也对全面建设社会主义现代化新乡作出全面部署，为我市实现高质量发展指明了前进方向，提供了根本遵循。今年，全市司法行政机关将继续践行“二马”工作机制，持续深化开展“万人助万企”活动，全力服务经济高质量发展。1月19日，全市召开民营经济高质量发展暨2022年综合表彰大会，市司法局荣获集体嘉奖。

强化法治保障

推进依法治市工作体系现代化

始终坚持“法治是最好的营商环境”的工作主线，全面实施法治建设“一规划两方案”，在全省率先建立法治建设督查工作机制，推动法治建设向现代化转型、向高水平跃升，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

围绕“项目为王”强化法治保障。全市司法行政机关围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施，为重大项目建设提供优质法治保障。市司法局党委书记、局长范卫彬主持召开专题会议，研究制定《新乡市司法局关于发挥司法行政职能 服务保障“中原农谷”建设的实施意见》，以法治护航粮食安全。县（市、区）主要负责同志带领律师服务团深入企业一线，实地走访企业234家，进行风险分析182次。

发挥公证职能优势，为我市中小企业创新创业大赛决赛等进行现场监督公证。全面加强涉企政策审查，提高对市政府民商事合约的审查效率，完成“新能源汽车产业园及清洁能源生产基地项目”“九峰山抽水蓄能电站项目”等市政府合同类事务审查120余件。

深入推进服务型行政执法。以创建全国法治政府建设先进城市为牵引，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，在全省法治政府建设考核中，我市被评为优秀。以府院联动机制为切入点，最大程度降低企业风险，有力推进40余个重点问题解决，保障企业健康稳定发展。在全省率先推行包容审慎执法监管“四张清单”，全面推进行政指导，共梳理公布不予行政处罚、减轻处罚、从轻处罚、不予行政强制事项累计552项。在全省率先公布证明事项告知承诺制清单，市直单位实行告知承诺制3441次，县、区实行告知承诺制1.2447万次，切实杜绝“奇葩”证明等问题。加强重点领域行政执法监督，坚决纠正影响企业发展的执法不作为、慢作为、乱作为等问题。

创新实施法治化营商环境专项行动。发挥市委依法治办职能优势，在全省率先实施法治化营商环境专项行动，从立法、执法、司法、普法等方面精准发力，打造法治化营商环境。加强规范性文件管理，全面清理行政规范性文件，及时废止有悖于平等保护原则、不利于经济发展的规范性文件123件。把法治政府建设和围绕“项目为王”提供优质法治保障十项措施落实情况纳入法治建设综合督查事项，强力推进法治保障惠企措施落地见效，在法治层面上推动党和国家的惠民政策和省、市帮助企业纾难解困的政策落地生根。

强化法律服务

推进司法行政工作现代化

健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，以示范点创建为引领，持续推进公共法律服务网络、实体、热线“三大平台”建设提质增效，市、县、乡、村四级实体平台规范运转，全市公共法律服务中心开通涉企绿色通道，当好企业发展的“店小二”。

推进民营企业“法治体检”常态化制度化。组织律师法律服务团免费开展“法治体检”服务，针对合同履行、债务追偿、劳务关系、知识产权等方面为企业提供专业法律咨询服务，帮助企业防范和化解法律风险，维护企业合法权益。组织37家公益法律服务团190名律师，“法治体检”民营企业296家、进行政策宣讲219次、进行风险分析191次、提出法律意见247条、为企业出具风险分析报告210份。

着力优化涉企公证服务。全市公证机构深入开展上门服务等9项便民服务，实现公证服务“一次不用跑”。市属公证处开通“涉企服务窗口”，实现涉企公证专窗受理、优先办理，并通过轮流值班、电话预约等方式实现“周末不打烊”，其经验做法受到了司法部的表彰。

推行法律援助惠企利民举措。全面推行法律援助经济困难状况诚信承诺制，建立企业困难职工法律援助“绿色通道”，对企业困难职工和农民工法律援助案件优先办理，接受并处理司法部转办的农民工欠薪求助案件31起，全市受理劳动争议类法律援助申请780件，援助企业职工和农民工1521人次，挽回经济损失2023余万元。拓展12348公共法律服务热线职能，接受企业投诉。

深化开展“送法进企业”活动。主动对接企业需求，密切与企业沟通协调，创新推行“一企一策”，进行精准普法。聚焦惠企利民，在全市开展为期3个月的防范非法集资和电信网络诈骗专项普法宣传活动，加强统筹协调，制作动漫微视频10期，发放宣传资料20万份，受教育群众达280万人，经验做法被省广播电视台《豫事说法》栏目报道。

强化矛盾化解

推进社会治理能力现代化

统筹发展和安全，推进基层治理体系和治理能力现代化，防范化解重大风险，服务保障新发展格局。

2022年8月31日，卫辉市“全国人民调解能手”牛秀丽接到申请，请求调解某物流快递园承接门窗制作工作的黄某因心源性猝死赔偿纠纷。因死者家属情绪激动，牛秀丽便带领调委会工作人员赶到现场，经过反复耐心调解，“法”与“情”的结合使矛盾得到化解。最终，双方在平等、自愿的基础上达成赔偿协议，并现场一次性支付了相应的款项，一起民事死亡赔偿纠纷得到圆满化解。

深化开展涉企矛盾纠纷化解，以“三零”平安创建为抓手，深入开展“化项目纠纷、促企业发展”活动，组织人民调解员、律师围绕合同签订、劳动争议、生产经营等领域矛盾纠纷，第一时间受理、调处和化解，共调解涉商涉企纠纷2014件。发挥司法所在基层治理中的重要作用，深入开展司法所强基创优工作，全市150个司法所实现星级规范化全覆盖，“司法蓝”成为基层法律服务的亮丽底色。

新征程新使命。市司法局将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，积极服务和融入构建新发展格局、黄河流域生态保护和高质量发展、郑州都市圈、中原农谷建设等省、市重大战略，服务保障“两个确保”“十大战略”“十大工程”，以新时代新征程司法行政工作现代化助推现代化新乡建设。

（秦文胜）