据第三次全国国土调查结果显示，我市拥有林地189.05万亩、草原14.48万亩、湿地4.55万亩，这是全市600多万人的共同宝贵财富。全面推行林长制是落实习近平生态文明思想的重要举措，也是建立生态资源保护长效机制的重要途径。推行林长制就是在林草生态保护与建设工作中，实行党政领导责任制，使保护发展林草资源的责任由林草部门提升到党委政府、落实到党政领导，构建起党政同责、部门联动、一级抓一级、层层抓落实的林草工作新机制。

长垣模式

初春的长垣大地，春意盎然、阳光透亮，树枝上的嫩芽正在茁壮成长。在一处十字路口，长垣市林业局的李志卫指着一个造型别致、介绍详细的公示牌说，这就是林长公示牌，上面有这片林区种植、管理、保护负责人的详细信息，一块块公示牌在长垣市各个区域陆续设置，标志着林长制责任的全面落实。林长公示牌既是明确林长责任区的标志牌，也是林长履行森林资源保护发展责任的宣示牌（如右图）。

据了解，长垣市自2018年在全省平原地区县（市）中率先推行林长制以来，始终坚持问题导向，不断总结实施经验，创新森林资源管护机制，探索实施“林长+警长+乡土专家+志愿者”新机制。其中“林长+警长”联动机制，侧重管护。长垣市在明确835名县、乡、村三级林长的基础上，建立了县、乡、村三级“林长+警长”工作体系。全市共设立三级警长628名，其中县级总警长1名、副总警长9名、乡级警长18名、村级警长600名，有效实现了市域范围内林木资源网格化、全覆盖管理。“林长+乡土专家”模式，重点关注林木治理、经营。长垣市共聘用林业乡土专家52名，其中9人被聘为新乡市林业乡土专家。林业乡土专家分包乡（镇）、街道，深入乡村一线开展技术培训、提供全方位技术咨询和管理指导。同时，在巡林过程中积极帮助林长解决林木病虫害防治、经营管理、林木抚育和消除火灾隐患等问题，有效提升了林木经营水平。“林长+志愿者”模式，侧重提升爱绿护绿合力。长垣市积极组织引导社会各界力量参与林木管护巡护，2家民间团体组织带动400余名志愿者参与野生动物保护，另有700余名志愿者置身于巡林、护林等森林资源管护工作。据统计，参与林木管护和野生动物巡护的志愿者达1100多人，形成了全社会参与爱绿护绿的强大合力。

长垣市林长制办公室（多部门组成单位）规定，县级林长每年实地巡查不少于4次，乡级林长每月实地巡查不少于1次，村级林长每周实地巡查不少于2次，夏收秋收等重要时期增加巡查频次。林长制办公室协助林长、责任单位制订巡林方案，方案制订有针对性和侧重点，在巡林过程中积极协助解答林业相关问题，巡林后协助责任单位综合情况列出问题清单，督促进行交办。林长巡林后按要求填写巡查日志，详细记载发现的问题、处理问题的方法和结果等，年终进行总结并向总林长和联席会议汇报。

自长垣市全面推行林长制工作以来，效果明显。一是生态效益明显提升。通过实施林长制，造林成活保存率由85%提高到95%。生态环境的持续改善，使来长垣栖息的候鸟逐年增加，据观测，各类候鸟达11万余只，其中珍稀鸟类大鸨约450只。二是经济效益稳步提升。成功培育省级林业龙头企业6家，涉林合作社87家，家庭林场25家，2021年林业总产值达24.7亿元。建设总投资30亿元的黄河旅游综合体项目，打造以赵堤镇大浪口和蒲西街道云寨村两个3A级旅游景区为代表的乡村旅游美化绿化示范点120余处，实现国土绿化与全域旅游深度融合、互促提升。三是社会效益全面提升。以生态环境改善促进营商环境优化，以宜居环境打造促进宜业环境提升，长垣营商环境评价排名全省第5位，常住人口较“六普”增加9.5万人。四是景观效益迅速提升。城市建成区实现200米见绿地，500米见公园游园；镇区建成面积100亩以上的公园18个；村庄空闲地、坑塘、街道、田间地头实现见缝插绿。五是文化效益显著提升。建设科普教育示范基地3处；建立“纪念林”“乡贤林”“企业林”“纪念树”465处。通过悬挂树名二维码牌、举办科普活动等形式，大力普及森林生态文化知识。广大群众守法意识明显提升，全市林木采伐办证率达95%以上。如今的长垣大地，路、水、林三网融合，廊道林荫化，天蓝水碧、林茂草盛、万鸟栖息，处处鸟语花香，尽显生态、和谐之美。

全面实施

目前，我市出台了《新乡市全面推行林长制的实施方案》，并印发了《新乡市总林长令》，制订了《新乡市市级林长责任区划分方案》《新乡市林长制四项工作制度（试行）》《新乡市全面推行“林长+公安局长”工作方案》等文件。我市所辖的13个县（市、区）均以党委政府名义出台了林长制实施方案。据统计，全市目前设有市级林长17名、县级林长174名、乡级林长738名、村级林长5199名，初步构建了市、县、乡、村四级林长体系。市级第一总林长由市委书记担任，总林长由市长担任，对全市林草资源保护发展负总责。通过实施林长制，建立健全市、县、乡、村四级全覆盖的林长责任体系，能够有效督促各级党政领导真正把植树造林的责任扛起来，治林治草的任务抓起来，护林护草的使命担起来，通过林长制，实现“林长治”，全面推动我市生态文明建没迈上新台阶。

据介绍，我市在全面推行林长制过程中，因地制宜、有所创新：建立了市级林长联系自然保护地，在市域范围内的自然保护地设置市级林长，压实了保护发展责任；强化了各种制度之间的衔接，市级林长分工与河长制、田长制等有关制度结合起来统筹考虑，与市级领导分包县（市、区）协调衔接，避免甲地看河、乙地看林；成立了林长制办公室，研究制定了配套工作制度，规范了工作机制，建立了林长组织体系，科学确定了林长责任范围，切实把责任落实到位，确保林长体系高效运转。

（刘先明 张吉 文/图）