12月2日晚上7时左右，红旗区洪门镇留庄营村“红哨蓝盾”义务巡逻队队员正在巡逻时，接到社区居民刘女士的求助，说她5岁的孩子找不到了，请求巡逻队员帮忙找一找。接到求助后，所有巡逻人员立即分头在社区内寻找，巡逻队长到“雪亮工程”视频监控室调取监控，8分钟就找到了孩子。

能这么快找到孩子，要归功于红旗区“零上访、零事故、零案件”创建过程中“大脚板+手指尖”的社会治安防控体系建设。

红旗区是我市的主城区和核心区，同时也是电诈案件高发地，房地产领域信访问题突出，物业与业主矛盾集中。面对严峻的形势和繁重的任务，红旗区坚持以“零上访、零事故、零案件”为目标、抓手、检验，积极开展村（社区）、企事业单位创建活动，从7个方面入手，实行“134910”机制，走出一条“党政主导、公安主力、部门主责、镇村主体、多元共治”的社会治安综合治理新路径。

一是抓统筹。红旗区高度重视“三零”创建工作，成立党政一把手任双组长的创建领导小组，研究制定创建实施细则，成立4个专项组。在具体创建中，“零上访”由区信访局牵头，定期组织矛盾纠纷排查，建立联系沟通机制，畅通信访渠道，化解矛盾问题；“零事故”由区应急管理局牵头，突出抓好重点行业领域安全生产专项整治行动，有效遏制各类事故发生；“零案件”由区公安分局牵头，同步推进创建常态化与“一村（格）一警一连”等，全面排查辖区内的矛盾纠纷和安全隐患。

二是压责任。建立“三零”创建责任清单，分类压实责任，做到创建责任全覆盖、创建责任全压实。11月23日，红旗区召开全区平安建设暨“零上访、零事故、零案件”创建工作推进会，各镇（街道）与所辖村（社区）、有关企事业单位签订目标责任书。在全区初步形成了以信访、应急、公安三部门牵头，“零上访”“零事故”“零案件”三条纵线，各镇（街道）统筹各辖区横块，条块结合、上下贯通的工作格局。

三是建机制。实行“134910”机制，“1”即4个一工作法，“3”即强化2个三保障措施，“4”即发挥4级网格作用，“9”即聚焦9大重点领域，“10”即深化10个专项工作措施。红旗区创造性地将208名民警、辅警“入网”并入四级网格，将各镇（街道）2100名民兵也“入格”担任突击员，将256名村（社区）干部“入编”担任联络员，将78支500余人的治安巡逻队“入块”担任治安员，构建起四级联动工作机制和 “1+1+N”工作模式，最大限度地把不稳定苗头和事端化解在萌芽状态。

四是夯基础。采用人防、物防、技防、心防“四防并举”方式，织密平安建设防护网。今年以来，该区在2652路视频监控探头的基础上，新增28路摄像头，联网率100%，协助公安机关破案28起，服务群众求助640件。常态化开展“守护平安红旗”集中巡防活动和“红哨”+“蓝盾”工程，开展“户户防”工程、“邻里守望”行动、“十户联防”行动，确保群防群治工作扎实有效。坚持科技引领、数据赋能，大力推进智慧安防小区建设，建立警校联席会议制度、涉校矛盾纠纷多元化解制度等，对辖区中小学生、居民开展心理辅导和心理健康测评。

五是强宣传。注重精准宣传，针对不同领域的机构、不同类别的群众，分别做好社会治理、矛盾化解、信访条例、安全生产、校园安全等内容的宣传。将“三零”创建宣传与“走千家入万户访民情解民忧”大走访活动相结合，排查整治矛盾纠纷风险隐患，提升群众安全意识，筑牢社会安全防线。突出典型示范引领作用，在“红旗长安”微信公众号持续推送典型单位、个人先进事例，以宣传先进典型、先进案例，如红旗公安分局二级警督张宗长、向阳司法所人民调解员李霞、红旗分局向阳派出所等，示范带动全社会积极参与和支持创建工作开展。

六是严打击。按照“情报引领、部门联动、政法抓总、镇办实施”方针，在全区开展岁末年初“平安守护”警民联防“大治安、大巡逻、大防控”专项行动，全面强化社会面巡逻防范和矛盾纠纷排查化解力度，高质量捍卫政治安全、维护社会稳定、保障人民安宁。“三零”创建工作开展以来，该区刑事类警情环比下降13.46%，同比下降12.62%，破获刑事案件环比上升159%，及时预警、成功处置问题楼盘、供暖供电矛盾、讨要工资等聚集性事件31起，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

七是重督导。在“零上访、零事故、零案件”创建工作推进会上，对《红旗区平安村（社区）、企事业单位创建实施细则》进行解读，帮助各单位负责同志学好文件、吃透精神、找准重点，进一步推动创建工作开展。按照专项督查督办工作机制要求，区督查、公安、应急、信访部门组成联合督查督办组在全区各单位开展督导，针对发现问题，按照行业领域、职能划分、属地管控，以督办单的方式下发各成员单位，督促各部门整治销号。

“三零”创建工作开展以来，全区1.1788万个企事业单位、78个村（社区）中，“零上访”达到了70%，“零事故”达到了100%，“零案件”达到了52%，全区企事业单位各类警情环比下降38.7%，高校涉诈类案件连续2个月实现“零发案”，校内侵财类案件基本杜绝。在2021年度全市公众安全感和政法机关执法工作满意度调查中，红旗区这两项指数双双夺魁。

（韩珍珍 张雪瑶）