编辑同志：

前几天，我连着写了两封信，反映大家对搞好作风纪律大整顿活动的建议。我在第一封信里提到，要形成抓作风建设的制度成果。因为大家有一个普遍的认识，就是“作风”不能是“阵风”，“阵风”刮过，虽然有响声、有动静，有时也“浩浩荡荡”，但风停后什么也留不下，一定要用制度保证作风建设，让作风建设行稳致远。

同志们认为，各级各部门在抓作风建设时，想清楚作风建设的内涵、弄明白作风建设的关键、找得准作风建设的抓手、制定好作风建设的制度至关重要，要破作风建设时紧时松的题，立作风建设一以贯之的局。要跳出作风建设看作风建设，跳出作风建设抓作风建设，用更为宏观的视角看待作风建设，用更为系统的理念抓好作风建设，用制度作保障抓实作风建设，否则，作风建设就没有根、没有魂，就会“雨过地皮干”，差不多等于白忙、等于空喊，做甚至不如不做。

为什么要抓制度建设？大家认为，这是由制度的本质特征决定的。制度具有规定性，我们建立了工作谋划制度、工作计划管理制度，就减少了工作的随意性，增强了工作的科学性，就能抓住工作的“牛鼻子”，不会“捡了芝麻、丢了西瓜”。我们建立了工作推进制度和落实制度，就能高效整合各个方面的力量、优势和资源，使人、财、物真正做到向基层倾斜，形成工作合力，“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”。我们建立了工作奖惩和考核制度，“让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位”， 就能够对党组织和党员、干部普遍起到稳定的激励、约束作用，让“敢担当”成为党员干部的思想自觉和行动自觉，从而形成层层担当、人人担当、共同担当的生动局面。也就是说，有了制度作保障，大家在工作中就知道要做什么、怎么去做、做到什么程度、做好或做不好会受到什么奖惩，就能有效地推动工作落实，就能减少“不思进取不想为、求稳怕乱不敢为、本领欠缺不会为、消极懈怠慢作为、装模作样假作为、以权谋私乱作为”。

有几位做具体工作的同志认为，从他们所在单位的情况来看，制度虽然有一些，但不够完善、不能落实的问题比较突出，很多制度大而化之，“放之四海而皆准”，与快速发展的时代、与高质量发展的要求、与单位的实际结合不紧。有的制度“看起来很美”，但缺少“抓制度的制度”，制度没长“牙齿”、悬空虚设的现象比较突出。面对高质量发展的要求，面对“不进则退、慢进亦退”的现实，必须进一步强化制度推动工作、推动发展的作用。

建立高质量推进作风建设的制度，是要来一场制度革命，但绝对不能是制度建设的“瞎折腾”。大道至简，只需洞中肯綮，在制度建设中，一定要注意科学性、有效性、简洁性、可操作性，注重制度建设成本和执行成本，不“作茧自缚”，真正使制度发挥作用。在这次全市作风纪律大整顿中，我们乐见党员干部精神状态的大变化、大提升，也期待着更多制度出台，使制度建设对作风建设起到更为巩固、更为有力的支撑作用！

特约记者 高风

2021年11月28日